关于开展困难家庭残疾儿童机构托养服务试点工作的实施方案.docx

关于开展困难家庭残疾儿童机构托养服务试点工作的实施方案

一、工作背景

残疾儿童是一个特殊且需要关爱的群体，对于困难家庭中的残疾儿童而言，其家庭往往面临着经济与照护的双重压力。为切实改善困难家庭残疾儿童的生活状况，提升其生活质量，保障他们享有平等的发展机会，依据相关政策要求，结合本地实际情况，特制定本试点工作实施方案，旨在探索出一套行之有效的困难家庭残疾儿童机构托养服务模式。

二、工作目标

通过开展试点工作，建立健全困难家庭残疾儿童机构托养服务体系，为试点范围内的困难家庭残疾儿童提供专业、规范、优质的托养服务。在试点期间，确保至少[X]名困难家庭残疾儿童得到妥善托养安置，使其在生活照料、康复训练、教育支持等方面得到有效保障。同时，通过总结试点经验，完善服务标准与管理机制，为后续全面推广困难家庭残疾儿童机构托养服务奠定坚实基础。

三、服务对象及标准

（一）服务对象

具有本地户籍，年龄在[具体年龄范围]，持有第二代《中华人民共和国残疾人证》，且家庭经济困难的残疾儿童。

（二）困难家庭认定标准

城乡最低生活保障家庭中的残疾儿童。

家庭人均收入低于当地平均水平[X]%，且家庭中有其他特殊困难（如主要劳动力患重大疾病、遭受重大自然灾害导致家庭经济困难等）的残疾儿童家庭。

四、试点机构选择与管理

（一）试点机构选择

具备独立法人资格，且在民政部门登记注册满[X]年的社会组织或社会福利机构。

拥有与托养服务相适应的场地、设施设备。场地应符合安全、卫生等相关标准，面积不低于[X]平方米，具备生活照料、康复训练、教育教学等功能区域；设施设备应满足残疾儿童日常生活、康复、教育等需求。

拥有专业的服务团队，包括但不限于医护人员、康复治疗师、特殊教育教师、护理人员等。其中，专业技术人员占比不低于服务团队总人数的[X]%。

具有完善的内部管理制度，包括但不限于服务质量管理制度、财务管理制度、安全管理制度等。

近三年内无违法违规行为，且未发生过重大安全责任事故。

通过公开招标或邀请招标等方式，综合评估机构的软硬件条件，选定[X]家机构作为试点机构。

（二）试点机构管理

建立试点机构考核评估机制。制定详细的考核评估指标体系，涵盖服务质量（包括生活照料是否细致、康复训练是否有效、教育教学是否符合儿童需求等）、安全管理（设施设备安全、食品安全、消防安全等）、财务管理（资金使用是否规范、透明等）等方面。每季度对试点机构进行一次考核评估，每年进行一次全面考核。

加强对试点机构的监督指导。成立由民政、残联、卫生健康、教育等部门组成的监督指导小组，定期深入试点机构，了解服务开展情况，及时发现问题并督促整改。同时，为试点机构提供必要的政策指导与技术支持。

建立退出机制。对于考核评估不达标且限期整改后仍不符合要求的试点机构，终止其托养服务资格，并向社会公开通报。

五、服务内容与方式

（一）服务内容

生活照料服务：为残疾儿童提供日常生活起居照料，包括饮食、穿衣、洗漱、如厕等；定期为残疾儿童进行身体清洁、更换衣物、整理个人卫生用品等；根据残疾儿童的特殊需求，提供个性化的生活照料服务，如为肢体残疾儿童提供辅助器具使用指导，为视力残疾儿童提供引导服务等。

康复训练服务：依据残疾儿童的残疾类型、程度及个体差异，制定个性化康复训练方案。康复训练内容包括但不限于运动功能训练（针对肢体残疾儿童）、言语语言训练（针对言语残疾儿童）、认知训练（针对智力残疾儿童）、心理康复训练等。配备专业的康复治疗师，采用物理治疗、作业治疗、言语治疗等多种康复治疗手段，定期对残疾儿童的康复训练效果进行评估，并根据评估结果调整训练方案。

教育支持服务：对于具备接受教育能力的残疾儿童，提供特殊教育服务。根据残疾儿童的身心发展特点和学习能力，制定个别化教育计划。教学内容涵盖文化知识学习、生活技能培养、职业技能启蒙等方面。同时，为残疾儿童提供必要的学习辅助设备和资源，如盲文教材、助听器、特殊教育软件等。鼓励残疾儿童参与融合教育活动，促进其与正常儿童的交流与互动。

医疗保健服务：建立残疾儿童健康档案，定期为残疾儿童进行健康检查，包括常规体检、残疾状况评估等。及时发现残疾儿童的健康问题，并制定相应的治疗方案。为残疾儿童提供基本医疗服务，如常见病的诊断与治疗、疾病预防、康复护理等。对于患有重大疾病或疑难病症的残疾儿童，协助其家庭联系上级医疗机构进行转诊治疗。

（二）服务方式

全日制托养服务：为符合条件的困难家庭残疾儿童提供全日制的机构托养服务。残疾儿童周一至周五在托养机构生活，周末可由家庭接回照顾（家庭确实无法照顾的，经申请可在机构继续托养）。托养机构按照服务内容要求，为残疾儿童提供全方位的服务。

日间照料服务：针对部分家庭有一定照顾能力，但在白天因家长工作等原因无法照顾残疾儿童的情况，提供日间照料服务。残疾儿童白天在托养机