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深圳证券交易所绿色债券白皮书

深圳证券交易所2025年4月

引言

实现“碳达峰、碳中和”目标，既是我国的一项重大发展战略，也是我国对国际社会的庄严承诺。党的二十届三中全会强调，加快经济社会发展全面绿色转型。2024年8月，中共中央、国务院发布《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》，要求坚持全面转型、协同转型、创新转型、安全转型。当前，我国经济社会正步入加速推进绿色化、低碳化的高质量发展新阶段。做好绿色金融文章，对推进新发展理念落实，推动构建人类命运共同体而言意义重大。

深交所深入贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，将“建设可持续交易所标杆”定为长期战略目标，持续提升债券市场服务绿色低碳发展的能力，助推美丽中国建设。为了更好地凝聚共识、汇聚力量，深交所对近年来深市绿色债券发展情况和典型案例进行了梳理总结，推出绿色债券白皮书，引导帮助企业用好用足债券市场工具推动自身绿色低碳发展，助力加快经济社会发展全面绿色转型，厚植高质量发展的绿色底色。

本白皮书在编制过程中得到了中国国际金融股份有限公司、中信建投证券股份有限公司、民生证券股份有限公司、联合赤道环境评价股份有限公司、中证鹏元绿融（深圳）科技有限公司等单位的大力支持，在此表示衷心感谢。

本白皮书中案例主要根据公开信息整理，由于原始资料可能存在误差或者信息滞后，本所无法对案例的准确性和完整性做出

保证，相关案例仅供使用者参考。本白皮书不是对既有法律法规和本所业务规则的进一步解释或者新增要求，不代表本所对债券的投资价值作出评价，也不表明对债券的投资风险作出判断。未经本所书面许可，严禁以任何形式复制、改编或者商业使用本白皮书。敬请各位使用者注意。

目录

一、绿色债券相关政策文件 1

（一）2015—2016年：建设蓝图与发展框架初步成型 1

（二）2017—2020年：信息披露等配套制度持续完善 1

（三）2021年至今：产品标准逐步统一与市场深化 1

二、深交所支持绿色债券发展实践 2

（一）健全绿色债券规则体系，构建绿色金融良性发展生态 2

（二）推进绿色债券扩容提质，打造高效生态绿色产业集群 3

（三）鼓励绿色债券产品投资，持续发挥绿色金融牵引作用 4

（四）优化绿色债券市场服务，精准加强绿色领域金融支持 4

（五）深化绿色债券跨境合作，推动绿色金融市场双向开放 5

三、深交所绿色债券发行情况分析 5

（一）绿色公司债券发行情况分析 5

（二）绿色资产支持证券发行情况分析 11

四、深交所绿色债券典型案例 16

（一）绿色债券产品序列不断丰富，满足多元化融资需求 16

（二）条款包容性适应性显著增强，投资吸引力持续加大 22

（三）支持各行各业主体有效融资，成为投融方重要品种 29

（四）推动重大发展战略联动融合，更好支撑新发展格局 37

（五）债券市场双向开放步伐加快，国际影响力稳步提升 43

五、未来展望和下一步工作 47

附件深交所基础设施REITs市场绿色实践 50

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一、绿色债券相关政策文件

（一）2015—2016年：建设蓝图与发展框架初步成型

2015年9月，国务院发布《生态文明体制改革总体方案》，开创性地提出“建立绿色金融体系”的战略目标，明确研究银行和企业发行绿色债券，正式拉开绿色债券发展的序幕。2016年8月，中国人民银行、中国证监会等七部门联合印发《关于构建绿色金融体系的指导意见》，细化通过绿色债券等金融工具和相关政策支持经济向绿色化转型的制度安排。

（二）2017—2020年：信息披露等配套制度持续完善

2017—2020年，绿色债券配套制度进一步细化和完善，透明度和规范化水平持续提升。2017年3月，中国证监会发布《关于支持绿色债券发展的指导意见》，明确绿色公司债券募集资金投向、信息披露等要求；10月，中国人民银行、中国证监会发布《绿色债券评估认证行为指引（暂行）》，规范绿色债券评估认证行为。2019年2月，国家发改委等七部门联合发布《绿色产业指导目录（2019年版）》，明确绿色项目认定标准。

（三）2021年至今：产品标准逐步统一与市场深化

进入2021年，绿色金融政策的制定与实施迎来新的高潮，绿色债券市场进入快速发展阶段。2021年2月，国务院印发《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》，要求统一绿色债券标准，建立绿色债券评级标准；10月，国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》《关于完