2025年精准脱贫政策要点.doc

精确扶贫精确脱贫

政

策

要

點

扶贫開发工作领导小组办公室

一月

第一部分专題扶贫篇

【基本概念】

“两不愁、三保障”：稳定实現贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本醫疗和住房安全有保障。

贫困户家庭年人均纯收入稳定超過當年国家扶贫原则；适龄青少年就學得到保障，义务教育阶段不因贫而辍學，初中毕业後不因贫困影响继续接受一般高中或中等职业教育，高中毕业後不因贫困影响继续接受大學或高等职业教育。所有贫困家庭组员百分之百参与城镇居民基本醫疗和大病保险，符合条件的贫困家庭组员百分之百参与养老保险；有安全稳固住房，到达住建部门认定的A、B级；饮水安全有保障，曰人均用水量20升，人力取水半径不超過1公裏。

基本方略：精确扶贫、精确脱贫。

六個精确：扶贫對象精确、项目安排精确、资金使用精确、措施到户精确、因村派人精确、脱贫成效精确。

五個一批：发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态赔偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社會保障兜底一批。

七個强化：强化领导责任、强化资金投入、强化部门协同、强化東西协作、强化社會合力、强化基层活力、强化任务贯彻。

五项經验：加强领导是主线、把握精确是要义、增長投入是保障、各方参与是合力、群众参与是基础。

紅河州脱贫攻坚思绪：重大项目带動、特色产业富民、龙頭带動、長短結合、务实脱贫。

紅河州责任机制：州级统筹、县市主体、乡镇包干、合力攻坚。

五個责任清單：州级领导挂钩县市责任清單、县市党政重要领导责任清單、州级行业主管部门责任清單、驻村扶贫工作队员责任清單、乡镇包干责任清單。

乡镇七包干：包贫困對象识别精确、包贫困退出真实可靠、包产业到户精确施策、包资金使用安全有效、包项目实行善始善终、包革除陋习详细实在、包工作队员考勤管理。

【三率一度】

综合贫困发生率不得高于3%，錯退率不高于2%，漏评率不高于1%，群众承认度不得低于90%。计算公式：

1.综合贫困发生率：

综合贫困发生率=[（计划剩余贫困人口数+錯退人口数+漏评人口数）÷乡村总人口数]×100%

錯退人口=錯退率×计划脱贫人口总数；漏评人口=漏评率×非建档立卡贫困人口总数。

2.錯退率：

錯退率=（调查錯退人口数÷调查脱贫人口总数）×100%

3.漏评率：

漏评率=（调查漏评人口数÷调查非建档立卡人口数）×100%

4.群众承认度：即农户對地方政府精确扶贫工作的承认程度或者满意程度，包括4個方面的内容：一是對幫扶方式的满意度（权重20%）；二是對驻村工作队的满意度（权重20%）；三是對幫扶负责人的满意度（权重20%）；是對幫扶工作成效的满意度（权重40%）。4個方面加权平均综合满意度即為群众承认度（群众满意度）。详细计算公式：

群众满意度=0.2×幫扶方式满意度+0.2×驻村工作队满意度+0.2×幫扶负责人满意度+0.4×幫扶工作成效满意度

【收入核算】

收入计算方式：

①人均纯收入＝（生产經营净收入+工资性收入+财产净收入+转移净收入）÷家庭常住人口数。其中：

②生产經营净收入＝生产經营收入－生产經营费用－生产性固定资产折旧－生产税。

③工资性收入，指就业人员通過多种途径得到的所有劳動酬劳和多种福利。

④财产净收入，指农户出租住房、流转土地以及其他资产交給他人或單位获得的回报并扣除有关费用之後得到的净收入。

⑤转移净收入＝转移性收入－转移性支出。其中：

转移性收入，指农户所得多种常常性转移支付和家庭之间常常性收入转移，必须是稳定可持续性的收入，包括惠农补助、政策性生活补助、常常性捐赠和赔偿、社會救济和补助等長期可持续稳定收入；家庭之间的赡养收入、常常性捐赠和赔偿以及本农户非常住组员寄回带回的收入等，不包括报销醫疗费用、一次性馈赠和赔偿，也不包括产业幫扶资金、危房改造和拆除重建等到户建设项目补助资金。低保金暂不计入收入，但入户核查時必须记录。

转移性支出，指农户常常性或义务性转移支付。包括缴纳的税款、各项社會保障支出（包括醫疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险以及其他社會保障支出）、赡养支出、常常性捐赠和赔偿支出以及其他常常转移支出等。

家庭常住人口：指常常在家或在家居住6個月以上，并且經济和生活与本户连成一体的人口；在外居住時间虽然在6個月以上，但收入重要带回家中，經济与本户连成一体的人口；户口转出的中专及以上在校學生。現役軍人以及常年在外且已經有稳定的职业与居住場所的外出從业人员，不计入家庭常住人口。

【“档外”贫困户识别】

1.识别范围：一是全州农村常住人口中达不到“两不愁、三保障”条件，但未纳入建档立卡系统的农户（漏评户）；二是—建档立卡贫困户中的錯退户、返贫户。

2.原则：對照“两不愁、三保障”標尺，把握“不该進的進了是錯评、该進不進是漏评”這两条紅线，做到贫困人口“应纳尽纳”，坚决防止漏评、錯评。對全州农村常住人口進行全面摸底调查，查清