政府引导基金对企业绿色创新的影响机制探析——以湖北省为例.pdf

中国乡镇企业会

计

政府引导基金对企业绿色创新的影响机制探析

——以湖北省为例

赵杰翟丽芳

（武汉学院会计学院湖北武汉430073）

摘要：“双碳”发展目标带来的绿色转型压力使得如何采用公共政策推动企业绿色创新成为一个重要的研究话题。本

文以湖北省政府引导基金为例，分析了政府引导基金影响企业创新的机制：缓解融资约束、监督辅导职能与容错补偿机制；进

一步分析了当前湖北省政府引导基金面临的管理问题及对策，最后提出了提升政府引导基金促进企业绿色创新的总体绩效的

建议。

关键词：政府引导基金；绿色创新；投资；湖北省

引言此外，还有学者专门研究政府引导基金与风险投资基金的

在“碳中和”背景下，绿色创新作为推动低碳经济混合投资情况，通常将其称为“政府出资基金”“公共出资

发展的一种重要途径，对社会发展与企业生存来说至关重[1]

风险投资基金或混合风险投资基金”。

要。为实现到2020年将碳排放从2005年的水平降低40%到2.政府引导基金的特征

45%的目标，我国政府制定了一系列节能减排政策，企业政府引导基金投资既不是对私有风投基金的政府注资计

面临越来越大的减排压力，绿色创新因此成为企业提供绿划，也不是对创新创业企业的政府补贴，其设立的目的在于

色服务、改善市场地位、提高长期竞争力的一项重要工具。填补私有风投基金造成的创新企业权益融资空白，解决因创

政府推动与风险投资是驱动绿色创新的两大主要因新活动的外部性造成的市场失灵问题。其引导机制是通过政

素。2021年政府工作报告明确提出要“通过市场化机制激府引导基金投资的信号效应，消除创业创新企业面临的信息

励企业创新，完善创业投资监管体制和发展政策，纵深推不对称问题，带动私有风投资本进入企业，实现企业“良性

进大众创业万众创新”。2008年，湖北省创业投资引导基金循环”，克服创新活动的“鸡蛋悖论”。从设立的目标和动机

成立标志着湖北省产业投资基金发展的起步；2016年，湖来看，政府引导基金与私有风投基金存在明显差异：私有风

北省财政出资设立了长江经济带产业基金；2023年，湖北投基金主要追求投资回报的最大化，而政府引导基金则追求

省政府引导基金正式成立，同年《湖北省政府投资引导基推动区域经济发展、企业创新、促进就业等多重政策目标。

金管理办法（试行）》正式颁布，标志着湖北省政府引导基正是由于政府引导基金与私有风投基金在投资目标、辅导能

金的发展进入了快车道。在这种背景下，以湖北省为例研力、潜在资源等方面存在显著差异，它的投资活动对企业绿

究政府介入风险投资行业对企业绿色创新的影响效果及作色创新产出将产生何种影响及其作用机制亟待研究证实。

用机制具有较强的理论意义与现实指导价值。

二、湖北省政府引导基金的设立与特点

一、政府引导基金的概念与特征1.设立与运作

1.政府引导基金的定义湖北省政府出资设立支，以参股设立分母基金或子基

从学术研究的角度来看，不同的研究场景为政府引导金方式，吸引、撬动更多社会资本参与，按照“9+N+X”

基金划定了不同的范畴。从较窄的“政府投资并管理的机模式构建参股基金矩阵，聚焦湖北省委、省政府明确的“三

构”到内涵更广泛的“撬动社会资本参与创新创业的各类高地、两基地”建设等重大战略、重点产业和领域开展投

公共政策”，存在多种分类方式。它们的共同点在于，这些资活动，培育发展新质生产力。

基金是政府为了缓解新兴创业企业的融资约束而设立的，