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旅游政策与法规

《旅游政策与法规》是旅游管理专业的专业技能核心课程，也是获取导游资格证书的必修课程。本课程主要介绍与旅游有关的基本政策和旅游法律法规知识。通过对这些知识的学习，培养学员的实践能力和创业能力。

有关本门课程的教材种类繁多，根据实际情况，我们选用的教材是安徽省导游人员资格考试参考教材。教材共分8章，总学时60学时。

第一章政策与法的基本知识第一节政策一、中国共产党在社会主义初级阶段的基本路线二、中国特色社会主义理论体系三、中国特色社会主义道路四、“三个代表”重要思想五、科学发展观六、构建社会主义和谐社会七、建设社会主义核心价值体系八、推进祖国和平统一大业九、始终不渝走和平发展道路十、加快发展中国旅游业

第二节法的基本知识法与法律的概念古时，法与律是2个概念，现代汉语中，多通用。法律有广狭义之分）广义上的法律）狭义上的法律

法的起源法作为一种社会现象，是随着私有制的出现，阶级和国家的产生而产生的，也会随着阶级和国家的消亡而消亡。

法是以国家意志表现出来的统治阶级的意志；法的内容是由统治阶级的物质生活条件所决定的。法是统治阶级意志的体现；法的本质

1243法是调整人们行为的特殊的社会规范；法是由国家制定或认可的并具有普遍约束力的行为规范；法通过规定人们的权利和义务调整社会关系；法是由国家强制力来保证实施的。1234法的特征

法的类型五、法的类型1、奴隶制法2、封建制法3、资本主义法资本主义法是建立在资本主义私有制基础上的上层建筑，是代表资产阶级的利益和意志的法律。其特征：1）、宣布私有财产神圣不可侵犯；2）、确认契约自由；3）、规定法律面前人人平等；4）、确认法治原则。4、社会主义法

社会主义法是适应社会主义经济基础的需要而产生的，是社会主义国家制定的社会规范。其特征：广泛的人民性；广泛的社会性；真正的民主性；高度的科学性；真正的正义性。

六、法与其他社会现象的关系（一）、法与国家二者关系极其密切，可从2个方面来说明。1、法有赖于国家1)法本身是国家意志的体现2）国家的性质及其发展变化则是法的性质及其发展变化的直接标志3）法的作用和任务也是国家的职能和任务规定4）法的创立、存在的形式以及实施方面的特点也直接受到国家行使的影响

国家的各项基本制度需要以法律的形式确立下来国家的形式和国家的结构体系也需要通过法加以确定和连结国家职能需要借助法予以实现法与政策的一致性国家必须有法法与政策

稳定性程度不同06二者实施的方式不同04在阶级社会里，政策主要是指统治阶级的政策。统治阶级的政党为维护其所代表的阶级利益，为处理一定的政治、经济关系制定了政策。因此，二者在本质上是一致的，都有相同的经济基础决定，并共同反作用于经济基础。01分属于两种不同的统治手段03二者的表现形式不同05法与政策的区别02

正确认识法与政策的关系01二者既有共性又有个性，由此构成了它们之间的相互影响、相互作用、相互补充的密切关系。一方面，政策是国家立法的直接依据；另一方面，法是政策的定型和规范化。02法与道德法与统治阶级道德是一致的03

一方面，法律积极维护统治阶级道德，在必要时把某些道德规范提升为法律规范加以推行。另一方面，统治阶级道德又积极为法律作辩护，影响社会舆论，要求人们遵守法律。法与道德的区别存在的时间不同调整的范围不同实施的方法不同表现形式不同存在的体系不同

法的作用法的作用也叫法的功能，是指法对个人以及社会发生的影响。分为规范作用和社会作用。规范作用分为指引、评价、教育、预测和强制等五种。法的社会作用体现在两个方面：维护阶级统治：执行社会公共事务。321456

社会主义法治理念是关于社会主义法治的理想、信念和观念的总和，是社会主义法治的内在要求、精神实质和基本原则的概括和反映，是社会主义法治的精髓和灵魂，是指导和调整社会主义立法、执法、司法、守法和法律监督等法制领域的基本指导思想。其基本内涵可以概括为：依法治国：2）执法为民；3）公平正义；服务大局；5）党的领导。12第三节社会主义法治理念

第四节宪法一、宪法概述（一）宪法概念与特征宪法也叫根本大法，它规定一个国家的社会制度和国家制度的基本原则，集中体现统治阶级的意志和利益，具有最高法律效力，反映政治力量的实际对比关系，是国家机关和公民活动应遵循的基本准则，是治国安邦的总章程。其特征如下：1、宪法规定国家的根本制度个根本任务（与一般法律不同）；2、宪法具有最高的法律效力(又被称之为母法）；体现在2各方面：1）它是普通法律制定的法律依据和基础；2