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Xx市中小学违规征订使用教辅材料问题专项整治工作实施方案

根据《河南省教育厅办公室关于印发河南省中小学违规使用教辅材料问题专项整治工作实施方案的通知》（教办基〔2024〕252号）和《中共濮阳市委教育工委中共濮阳市教育局党组关于印发濮阳市教育系统集中整治群众身边不正之风和腐败问题实施方案的通知》（濮教党〔2024〕24号）等文件要求，为解决好群众“急难愁盼”、“反映强烈”的突出问题，进一步规范和加强全市中小学教辅材料管理，特制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实国家和省关于加强中小学教辅材料管理有关文件要求，坚持人民至上，坚持问题导向、目标导向、效果导向，立足教育实际，集中时间、集中精力、集中力量，对全市中小学违规征订使用教辅材料问题开展专项整治工作，严查违规违纪违法问题，严肃处理失职失责行为，建立健全切实管用的长效机制，确保群众反映强烈的突出问题得到有效解决，切实减轻中小学生过重课业负担和家长经济负担，努力营造风清气正的教育教学环境。

二、整治对象

在中小学教辅材料征订使用过程中，存在违规违纪违法问题的单位和个人。重点包括教育行政部门有关领导、科（股）室负责人及工作人员，各中小学校领导班子成员、中层干部及科任教师。

三、整治内容

中小学教辅材料是指与教科书配套，供中小学生使用的各种学习辅导、考试辅导等出版物，包括：教科书同步练习类出版物，寒暑假作业类出版物，中小学习题、试卷类出版物,省级以上新闻出版行政主管部门认定的其他供中小学生使用的学习、考试辅导类出版物。其产品形态包括图书、报纸、期刊、音像制品、电子出版物等。

本次整治重点及有关要求，主要涉及以下几个方面：

基本原则方面。省教育厅要求中小学教辅材料的购买与使用实行自愿原则。任何部门、单位或个人不得以任何形式强迫中小学校或学生订购教辅材料。

整治重点：单位和个人强制或变相强制学校或学生购买市级目录内或目录外的任何教辅材料；强制、引导、诱导、暗示学生通过指定渠道购买教辅材料。

评议目录选用方面。省教育厅要求各地市教材选用委员会根据当地教育实际和教科书使用情况，按照教科书选用的程序，从本省中小学教辅材料评议公告目录中，一个学科每个版本直接为各县（区）或学校推荐1套教辅材料供学生选用。

整治重点：教辅材料选用程序不规范；不按照“一科一辅”政策，从我省中小学教辅材料评议公告目录中，评议推荐我市中小学教辅材料使用目录；学校违反“一科一辅”要求，组织学生统一购买市级推荐目录外的教辅材料。

公布推荐结果和报备方面。省教育厅要求各地市教育行政部门通过门户网站、微信公众号等多途径公开地市中小学教辅材料推荐结果，并于公布结果后15日内报省教育厅备案。

整治重点：违反教辅材料选用规定，评议推荐结果不公布，向上级教育行政部门报备不及时问题。

订购和使用方面。省教育厅要求学校应在公示栏等显著位置公示，或通过召开家长会、发放“致学生和家长一封信”、班级群、公众号等方式，广泛宣传教辅材料管理相关政策，明确公告目录内教辅材料的版本、价格等信息，由学生和家长自愿订购和使用。

整治重点：学校征订教辅材料信息公开制度不健全，政策宣传不到位，不按规定公布每学期使用的进校教辅材料数量、价格、版本等信息。

学校代购方面。省教育厅要求若学生自愿购买本地区推荐的教辅材料并申请学校代购，学校与相关发行部门联系，做好统一代购工作。代购品种及数量上报主管教育行政部门备案。学校及教师不得随公告目录内教辅材料捆绑搭售其他教辅、读物等材料，更不得从中牟利。

整治重点：不坚持学生自愿购买、无偿代购原则，未经学生和家长同意，学校及教师强制为学生代购任何教辅材料；学校代购教辅材料品种及数量无记录，代购教辅不报主管教育行政部门备案；学校及教师随公告目录内教辅材料捆绑搭售其他教辅材料或搭售其他学生用品；学校或个人从代购教辅材料中收取回扣、收受贿赂，从中牟利等行为；通过家长委员会、年级组、班级等组织学生统一购买教辅材料；其他违反教辅材料征订有关规定的行为。

订购渠道方面。省教育厅要求中小学教辅材料须由新闻出版行政主管部门依法批准、取得《出版物经营许可证》的发行单位发行。未经批准，任何部门、单位和个人一律不得从事中小学教辅材料的发行。任何单位和个人不得进入学校宣传、推荐和推销任何教辅材料。坚决杜绝盗版、劣质教辅材料流入校园。

整治重点：不从正规渠道订购教辅材料（要求教辅材料发行单位应具备中小学教材发行资质）；违规订购未经市级评议审核、非法出版及侵权盗版教辅材料；委托或允许相关部门、单位、企业、个人进入校园或通过学校网站、学校公众号等其它方式向家长和学生宣传