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乡村振兴背景下加强农村基层党

组织建设对策建议思考

党的十九大提出实施“乡村振兴”战略，作为七大战略之一写入党章，为新时代如何开展乡村建设工作、解决“三农”问题提供了方向指引。乡村振兴战略与农村基层党组织建设之间的关系密不可分，乡村振兴战略是农村党建工作的方向引领，坚持党的领导和坚持开展党组织建设是乡村振兴战略的逻辑内核。一方面，党员干部是广大农民群众的先锋队，也是乡村振兴的内生主体，农村基层党员干部是落实乡村振兴战略的重要组织者和领导人，有政治引领和思想领导功能，在建设美丽新农村的目标指引下，乡村基层党员干部团结广大群众，有效整合了各项乡村发展资源要素，并促进了农村治理模式和组织运行机构的优化。另一方面，乡村振兴是开展基层党组织建设的最重要目标。农村基层党组织作为党的重要战斗堡垒，需积极响应各项政策号召。而乡村振兴战略

准确地分析了当前农村经济社会发展的趋势，描绘了美好的蓝图，只有将该战略嵌入农村的经济社会建设和组织架构之中，才能确保乡村振兴的顺利实现。

一、乡村振兴背景概述

在党的十九大报告中，习近平总书记充分强调了做好“三农”工作的重要性，并将之作为全党工作的重要内容。2018年9月国务院印发文件《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》,对“三农”问题作出了针对性的批示。建设社会主义现代化强国，关键在于坚持党的领导，在于培植党的组织优势，而在开创乡村振兴战略的时代新局面面前，开展好乡村治理和农村基层党组织建设尤为重要。广大党员干部分布于农村地区，他们扎根农村，献身基层，在基层治理和建设工作中扮演着重要的示范和引领角色，是党中央的政策在基层得到稳步推行的重要执行保障。当前，农村基层社会较以往有了很大的进步，在经济社会发展中部分农村地区经历了快速的城镇化过程，城乡二元结构得以形成，在这样的背景中乡村和城市的分割已成必然，在农村人口日益衰减的大背景下，必须培植农村社会发展新活力，在优化农村政治结构和权力运行机制的基础上充分发挥党组织的引领功能，在乡村振兴战略的指引下加强党的建设工作。

二、农村基层党组织在乡村振兴中的角色及其功能定位

农村基层党组织是开展乡村振兴的重要组织基础和执行保障，在广大党员干部的领导和努力下，各方力量有效团结，为了满足乡村振兴战略的各项实施要求，农村基层党组织不断调整自身角色定位和功能，在新时代为乡村发展提供了坚实的保障。乡村振兴战略主要表现在“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”五大方面，而这对党组织角色功能提出了不同的要求。首先，农村基层党组织是乡村振兴的发展者，领导着“三农”事业科学发展。要想实现乡村振兴，必须历经漫长的奋斗过程，基层党组织在充分考察本地情况的基础上充分调动各方资源和力量，并将乡村振兴战略进行本土化重塑，实现因地制宜，在开展乡村经济建设、政治建设和精神文明建设的过程中提供专业的决策意见。其次，基层党组织是整合乡村多元利益的协调者。农民是乡村振兴战略的主体力量和最终受益者。在乡村治理建设工作中，党组织始终代表最广大农民群众的根本利益，关注现实发展问题，在听取农民利益诉求的基础上整合发展目标和实施战略，在政府和农民之间搭建了沟通的桥梁，实现了各方利益代表的协调。再次，农村基层党组织是提供乡村社会服务的服务者。农村基层党组织是党在基层的重要战斗堡垒，也是党服务于人民群众的有效组织形式，始终代表着广大农民群众的利益，为了发挥乡村振兴战略的功能，党组织和党员干部必须坚持服务于民。其既要坚持在农村建设事业中的政治

引领作用，还要坚持以农村的利益诉求为工作的出发点，适当拓展自身的服务工作内容，从而帮助农民群众谋发展、奔小康，不断满足人民日益增长的物质文化需求。基层党组织是党政策文件的宣传者，乡村振兴战略设计了农村实业发展的伟大蓝图，涉及经济社会、政治文化的方方面面，做好政策解读工作十分重要。而基层党组织深入农民群众，基层党员干部由广大农民群众构成，其对乡村振兴的战略内容和意义有着更深入的认识，在政策和文化宣传下，党员干部充分发挥示范功能，帮助农村加深了对政策精神的认识，实现了以点带面的长效发展。

三、新时代农村基层党组织存在的问题

(一)部分农村基层党组织带头人素质不高

我国农村基层党组织的数量庞大，但就当前带头人的构成情况来看，年龄偏大、能力偏弱、素质较低的问题还比较明显。尤其是在中西部农村，由于经济社会发展较落后，党组织书记年龄偏大，其接受新思想和知识的能力偏弱，或者对工作的认识不够，造成责任意识淡薄，不能正确地认识自身工作使命，实践工作缺乏创新和干劲。且部分带头人在开展