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加强流动儿童关爰保护行动方案

为深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会神，贯彻落实党中央、

国务院关于儿童工作的决策部署，认真落实第七次全国妇女儿童工作会议要求，

加强流动儿童关爱保护，促进流动儿童均等享有高质量权益保障和关爱服务，制

定本方案。

一、总体要求

(-)指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记

关于儿童工作的重要指示批示神，以加强流动儿童关爱保护为主题，以推进基

本公共服务均等化为重点，开展摸底排查，完善保障措施，加强关爱服务，为流

动儿童健康成长和全面发展创造良好环境。

(二)基本原则。

坚持儿童优先。在各项工作中充分考虑儿童的特殊利益,将儿童作为优先保

障和服务的对象，坚持公共事业优先规划、公共服务优先惠及、公共资源优先保

障，将流动儿童作为服务重点，推动流动儿童全面发展，使流动儿童权益更有保

障、人生更加出彩、生活更加幸福。

坚持统筹推进。充分发挥政府、学校、家庭、社区、社会各方作用，建立完

善多部门工作协调机制，统筹使用各类资源推动工作落实，坚持边摸底排查、边

建立台账、边实践探索、边总结经验，持续提升关爱保护质量。

坚持公平可及。完善流动儿童保障措施，加强关爱服务，持续缩小流动儿童

与户籍儿童在公共服务供给方面的差距，推动流动儿童在居住地享有更加公平、

便利、优质的服务。

坚持着眼长远。在切实解决流动儿童关爱保护重点难点问题的基础上，批续

健全完善法律法规和政策文件，持续推进流动儿童平等享有公共服务政策，不断

推动流动儿童关爱保护工作高质量发展。

（三）工作目标。

到2026年,流动儿童相关政策制度更加优化健全，关爱服务工作更加准

有效，重点领域惠民措施更加平等均衡，儿童信息台账更加准，基层基础更加

坚实牢固，流动儿童关爱保护整体水平得到明显提高。到2035年，流动儿童关

爱保护工作取得显著成效，关爱保护体系全面健全，基本公共服务供给更加均等

优质，流动儿童身心健康发展权益得到全面保障。

二、开展监测摸招摩立信息台账

（四）精准监测摸排。各地要认真组织开展流动童监测摸排工作，将随父

母或其他监护人双方或一方离开户籍地，跨县域异地居住或生活6个月以上、不

满十六周岁的未成年人纳入流动童监测摸排范围（城市中心城区的市辖区之间

异地居住或生活的除外）。监测摸排工作以县（市、区、旗）为基本单位，尺政

部门牵头负责，教育、公安、卫生健康、医保、疾控、残联等有关部门和单位共

同参与，有条件的地方可以委托专业社会工作服务机构承担具体摸排工作。尺政

部门要会同相关部门建立流动童定期监测摸排工作机制,至少每半年更新一次

流动童信息。2024年9月底前，各地民政部门要完成数据采集工作，按规定

时限录入全国童福利信息系统。（民政部、教育部、公安部、国家卫生健康委、

国家医保局、国家疾控局、中国残联按照职责分工负责）

（五）建立工作台账。对监测摸排发现存在家庭生活困难、自身残疾、监护

缺失、流浪、心理和行为异常的流动童，以及主动提出救助帮扶需求的跨乡镇

（街道）的流动童，要建立重点关爱服务对象信息台账，定期走访探视，加强

关爱保护，保障童合法权益。有条件的地方可以建立重点关爱服务对象档案，

加强档案管理，确保信息安全。选取全国实施两纲示范县（区）、国家童

友好试点建设城市开展流动童关爱保护工作动态监测。（中央政法委、民政部、

教育部、公安部、国家医保局、国务院妇工委办公室按照职责分工负责）

（六）构建大数据平台。民政部门与相关部门加强数据比对共享，推动实现

流动