“丝路基金”需防控八大风险.docxVIP

“一带一路”战略构想及400亿美元规模“丝路基金”，是中国经营周边的一大创举，也是中国在对外战略与全球经济“顶层设计”上更加成熟的产物，其重要性和必要性可想而知。全球“风险社会”的大背景以及中国企业“走出去”过程中正反两方面的经验教训，都时时在昭示我们：以专业化、国际通行方式进行“丝路基金”项目的风险防控，对于基金尽早形成稳健良性的资金运作模式、平稳推进“一带一路”战略布局，至为关键。

风险一：政治挂帅导致项目经营风险

“丝路基金”和“一带一路”因其承载国家使命的战略意涵，加之高层重视，在当下中国实际上具有了某种政治正确的意味。只讲政治正确而不讲经济上的可持续性，中国曾经为此吃过不少苦头。在当前浓烈的宏大叙事和政治正确氛围下，我们必须体认到：“丝路基金”和“一带一路”有政府背景，但不是对外援助，本质上是追求可持续性、经济性运行的国际金融和国际经济合作政策工具。

在“丝路基金”运用和“一带一路”建设上，必须在政治正确与经济理性之间寻求平衡，避免由于片面强调政治外交意涵而使“丝路基金”陷入到“领导重视、加大投入、特事特办、算政治账”的窠臼中去，坚持“丝路基金”项目算政治账和算经济账的统一，国家政治外交收益和基金可持续性的统一。

风险二：国别政治风险

中国大周边地区众多国家都处在复杂的政治经济社会转型之中，未来形势潜存很大的不确定性和风险。而对政治风险不敏感、过于依赖同当政者的关系，使得许多中国“走出去”企业在政经局势突变后遭受巨大损失。

2011年缅甸政局突变后，中国公司投入巨资的密松水电站项目（一期投入为36亿美元）即被无限期搁置。实际上，在该项目开建的2009年，缅甸政局已在酝酿重大变化。该项目前景至今仍不明朗，已使中方企业遭受巨大资金和机会成本损失。持续深化对大周边转型国家政治经济发展的认识，加强对项目所在国政治经济形势长期立体的研判，根据政治风险情况确立“丝路基金”具体项目的融资模式和项目建成后的运行模式，将十分有助于规避和分散项目潜在政治风险。

风险三：地缘政治动荡风险

由于大国博弈等因素造成的地缘政治动荡，往往造成企业的连带经济损失。

从趋势看，未来几年全球重大地缘政治风险主要集中在中东、南亚、东欧、东北亚四个地区。伊斯兰国（IS）等极端组织及叙利亚局势将如何影响中东局势走向，美军撤出后阿富汗及其周边局势如何演变，俄罗斯和美欧围绕乌克兰问题的进一步角力如何展开，以及朝鲜半岛局势的不确定性，是“一带一路”建设中地缘政治风险的主要来源。

风险四：恐怖主义的风险

恐怖主义是长期重大的全球安全挑战，亦是中国企业“走出去”必须严加防范的重大风险。众多中国能源资源开发企业、基础设施建设企业在发展中国家偏、远、穷、危地区运营的特点，使中国企业面临的恐怖主义威胁更高。必须认识到，中国推进“一带一路”建设，必然会触动国际上和当地一些利益集团的“奶酪”，可能引发各种各样的重大安全风险，包括恐怖袭击风险。

面对形形色色的恐怖势力对中国企业构成的潜在威胁，我们要加强中外政府间的反恐合作，强化企业全员的恐怖主义防范意识，按国际通行作法抓好项目的日常风险防范工作，做好应急预案，最大程度上减少恐怖主义袭击风险。

风险五：合作伙伴选择不当的风险

中国“走出去”企业的经营实践表明，合作伙伴选择是国际化经营中最需要慎重的决策之一。笔者预计中外企业联合体将是“丝路基金”项目的最主要企业组织形式，但如何使中方公司找到合适的国际合作伙伴，如何从鱼目混珠的候选名单中发现能够责任共当、利益共享、风险共担的真正有实力的合作伙伴，实在是摆在项目遴选中的一大课题。中外政府部门之间、行业协会之间的深入交流和协作，以及专业咨询公司的参与，将十分有助于解决此问题。

风险六：民族主义造成的风险

进入21世纪以来，以“维护经济安全”、“提升产业结构”为标榜的“经济民族主义”在许多国家蔚成风气，成为众多国际能源资源企业面临的重大经营风险。2006年玻利维亚新政府的能源国有化政策、2011年蒙古国家安全委员会否决中国神华集团竞标塔本·陶勒盖煤矿（全球最大的未开发煤矿），以及2014年初印度尼西亚禁止原矿产品出口，均对包括中国企业在内的众多国际企业产生很大冲击。

经济周期的波动、能源资源产业的巨大利益以及重大资源及基础设施项目的敏感性，使得经济民族主义思潮在国家内部的政治经济运行中长期有市场。但从中近期趋势看，受全球经济增长疲弱和资源熊市影响，经济民族主义出现阶段性降温，这客观上有利于中国未来几年推进“一带一路”建设。从长远考虑，理解经济民族主义的深刻复杂根源，防止中国企业成为经济民族主义锋予所指，对规避“丝路基金”运用和“一带一路”建设中的重大风险是一项重大战略课题。

风险七：当地工会引发的风险