中国养老产业金融：发展现状、国际经验借鉴与推进路径.pdfVIP

SOUTHWESTFINANCE养老金融

2025年第01期

中国养老产业金融：发展现状、国际经验借鉴

与推进路径※

○朱文佩周宇轩

西南财经大学四川成都611130

摘要：养老产业金融作为“做好养老金融大文章”的重要组成部分，为养老产业发展提供全方位的金融支

撑。随着人口老龄化背景下养老需求的多样化转变，发展养老产业金融的重要性愈发凸显。新时代以来，我

国养老产业金融发展取得明显进步，但仍面临专项支持政策空缺、中小养老企业融资难、支持政策效果不及

预期、创新型金融工具缺乏等困境。本文在总结美国、日本养老产业金融发展经验的基础上，从优化养老产

业金融发展环境、创新支持养老产业发展的金融工具、鼓励养老服务企业上市融资、推动金融科技赋能养老

产业转型升级、夯实养老服务消费能力提升的物质基础这五方面提出我国养老产业金融未来发展路径。

关键词：养老金融；养老产业；产业金融；养老服务；长期护理保险；金融科技；人口老龄化；银发经济

中图分类号：F832文献标识码：A文章编号：1009-4350-2025（01）-0003-12

基金项目：教育部人文社会科学青年基金项目“老龄金融创新支持多层次养老保险体系高质量发展研

究”（23YJC840046）；四川省哲学社会科学青年基金项目“四川现代特色养老金融体系构建研究”

（SCJJ24ND300）；2024年成都市哲学社会科学规划“研究阐释‘党的二十届三中全会、省委十二届六次全会、

市委十四届六次全会精神’”专项课题“成都加快发展多层次多支柱养老保险体系研究”（2024CS192）。

作者简介：朱文佩，女，博士，西南财经大学科研处（学术期刊中心）《经济学家》编辑部编辑，研究方向：养

老金融；周宇轩，女，西南财经大学公共管理学院博士研究生，研究方向：社会保障。

一、引言及文献综述养老产业金融的高质量发展能优化养老产业投融

2023年10月，中央金融工作会议首次从顶层资渠道，扩大养老服务规模，提升养老服务质量。

设计层面将发展养老金融纳入金融改革的重要议因此，面对目前养老产业发展中存在的融资难、融

题。2024年7月，党的二十届三中全会审议通过的资贵等系列问题，需要就养老产业金融发展路径展

《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式开进一步探索，以期充分发挥养老产业金融在加快

现代化的决定》就深化金融体制改革作出全面部推进中国特色养老服务体系建设、满足多元化养老

署，提出“积极发展科技金融、绿色金融、普惠金融、需求、全面增进老年群体福祉中的重要作用。

养老金融、数字金融”。自此，养老金融不仅是积极养老产业是以保障和改善老年群体生活质量

应对人口老龄化国家战略的重要组成部分，也成为为目的，为该群体提供的各种养老产品及服务的生

新时代金融高质量发展的新增长点，构建与中度老产活动的集合，包括养老照护、老年医疗、养老教

龄化社会相匹配的现代特色养老金融体系刻不容育、养老设施建设等12大类，是横跨第一、第二、第

缓。作为做好“养老金融大文章”的重要组成部分，三产业的综合性服务产业，具有投资规模较大、产

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2025年第01期

业链较长、资源配置不均衡、兼顾福利性与营利性、用。但我国金融政策工具运用还存在性能挖掘不

利润率相对较低、转型升级较困难的特性（廖喜生足