学生学业负担：学业负担问题成因的历史分析及解决策略.docx

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学业负担问题成因的历史分析及解决策略

编者按：关于学生学业负担，人大复印报刊资料《中小学教育》2018年11期曾做过专题，探讨了减负政策、教育机会、学业负担调查及学业负担指数建构等问题。本期专题继续关注学生学业负担，梳理七十年来我国学业负担问题成因的历史分析，调查小学生、初中生、高中生的课业负担及减负落实情况，以期为政策制定者、广大教育科研工作者和一线教师提供参考借鉴。

一、学业负担问题成因的历史分析

回顾自1964年以来半个多世纪的“减负”历史，我们可以发现，形成中小学生学业负担过重问题的因素的确复杂，但总体上主要来自以下三个方面。

第一