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第３９卷第４期北京教育学院学报Ｖｏｌ．３９Ｎｏ．４
２０２５年８月ＪＯＵＲＮＡＬＯＦＢＥＩＪＩＮＧＩＮＳＴＩＴＵＴＥＯＦＥＤＵＣＡＴＩＯＮＡｕｇ．２０２５
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ＤＯＩ：１０．１６３９８／ｊ．ｃｎｋｉ．ｊｂｊｉｅｉｓｓｎ１００８２２８ｘ．２０２５．０４．０１１
中小学教育惩戒纠纷解决：问题表现、原因分析与对策建议
郝盼盼
（北京教育学院教育干部学院，北京１００００９）
摘要：在国家明确教育惩戒权的情况下，也要依法解决因教育惩戒引发的纠纷。然而，现实中通过法
治方式解决教育惩戒纠纷还存在一些问题：有些学生及家长采取各种不当方式解决教育惩戒纠纷；教育行政
部门存在给予教师过重处理的现象；司法机关在教育惩戒纠纷解决中片面处理，责任承担失衡；等等。这主
要是由于学校与教育行政部门的申诉程序运行不顺畅，民事责任界定不够清晰，行政诉讼救济规则不够明
确。为实质性解决教育惩戒纠纷，应健全投诉、申诉等内部行政救济机制，合理发挥民事诉讼作用，增强行政
诉讼化解纠纷的功能。
关键词：中小学；教育惩戒；教育惩戒纠纷
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中图分类号：Ｇ４７；Ｄ９２２．１６文献标识码：Ａ文章编号：１００８２２８Ｘ（２０２５）０４００７１０７
２０２１年３月１日，《中小学教育惩戒规则为当前基础教育领域亟待深入研究和解决的重要
（试行）》正式施行（以下简称《规则》）。《规则》课题。因此，深入剖析当前中小学教育惩戒纠纷解
的出台为中小学教师和学校实施教育惩戒、维护决的问题表现及成因，并提出切实可行的改进建
正常教育教学秩序提供了有力的规范支撑，在一议，具有重要的现实意义和理论价值。
定程度上缓解了教师“不敢管”的难题，也标志
一、中小学教育惩戒纠纷解决的问题表现
着我国中小学教育惩戒从长期缺乏明确规范的状
态迈向了有章可循的新阶段。自此，教育惩戒的（一）学生及家长采取不当方式解决教育惩
工作重心逐步从建章立制转向《规则》的具体贯戒纠纷
［１］
彻落实。教育惩戒在实施过程中存在两种截然第一种不当方式是“以身抗争”。“以身抗争”
不同的走向。一种是教育惩戒能够按照预期发挥指当事人用自己的身体甚至是生命为代价逼迫解
作用，促使学生认识并纠正自身错误行为，实现教决问题。在教育惩戒纠纷中，学生的“以身抗争”
育目的，维护学校正常秩序。另一种是惩戒的相有其特殊性，因为未成年学生身心发育不成熟，纠
关主体对惩戒方式和结果等认知不一致，进而导纷解决能力和自我保护能力较弱，即便解决纠纷的
致教育惩戒纠纷。此类纠纷不仅干扰了正常的教方式没有问题，他们还是会出现不理智的行为。因
育教学进程，还对教师、学生以及学校造成多方面此，当学生采取“以身抗争”的极端方式时，主观上
的负面影响，破坏家校之间的信任关系。近年来，认为自己是在解决教育惩戒纠纷，但由于其本身是
因教育惩戒引发的纠纷屡见不鲜，如教师对学生采一种带有伤害性的方式，会造成人身损害的后果，
取罚站、罚抄等惩戒措施后，家长以体罚为由投诉，进而酿成因学生伤害事故引发的家校法律纠纷。
再如教师正常批评学生却被家长在网上发帖歪曲在因教育惩戒导致的学生伤害事故纠纷中，学生及
事实、引发舆情，惩戒纠纷事件层出不穷。这种现家长将损害后果归因于教师的不当教育
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