第四章财政支出的规模和方向.pptVIP

1一般公共服务1经常性支出2国防(1)商品和服务支出3教育1)工资、薪金以及其他有关项目4保健2)商品和服务的其他购买5社会保障和福利(2)利息支付6住房和社区生活设施(3)补贴和其他经常性转让7其他社区和社会服务1)对公共企业8经济服务2)对下级政府(1)农业3)对家庭(2)采矿业4)对其他居民(3)制造业5)国外转让(4)电业2资本性支出(5)道路(1)现存的和新的固定资产的购置(6)水输送(2)存货购买(7)铁路(3)土地和无形资产购买(8)通信(4)资本转让(9)其他经济服务3净贷款9无法归类的其他支出(1)公债利息四）国际分类方法表3-1国际货币基金组织的财政支出分类

职能分类经济分类(2)其他第30页，共76页，星期日，2025年，2月5日二、公共支出结构的决定因素一）政府职能与公共支出结构二）经济发展阶段与公共支出结构第31页，共76页，星期日，2025年，2月5日一）政府职能与公共支出结构（一）政府职能的两种观点（二）公共支出结构的变化第32页，共76页，星期日，2025年，2月5日（一）政府职能的两种观点市场主导型观点政府主导型观点第33页，共76页，星期日，2025年，2月5日（二）公共支出结构的变化随着我国社会主义市场经济体制的建立，政府的经济管理职能逐渐弱化，社会管理职能日益加强。伴随着政府职能的这种转变，公共支出结构发生了很大变化。经济建设支出占财政支出总额的比重从改革前的平均60%左右下降到“十五”时期的30%，下降了近30个百分点；相反，社会管理支出比重则大幅度提高，从40%左右上升到70%左右。经济建设支出比重下降主要有两方面的原因：（1）流动资金支出下降；（2）基本建设支出下降。第34页，共76页，星期日，2025年，2月5日二）经济发展阶段与公共支出结构（一）公共支出结构的发展阶段论（二）公共支出结构的国际比较第35页，共76页，星期日，2025年，2月5日第36页，共76页，星期日，2025年，2月5日（一）公共支出结构的发展阶段论马斯格雷夫和罗斯理论财政支出结构经济发展阶段：初期→中期→成熟期第37页，共76页，星期日，2025年，2月5日第38页，共76页，星期日，2025年，2月5日财政支出结构与经济发展阶段初期中期成熟期公共积累支出比重大增长快比重降增长慢比重\增长回升公共消费支出恩格尔法则：食品支出比重与家庭收入成反比比重大增长快比重较大增长较快公共消费品需求的收入弹性＞1转移性支出比重小增长慢降低不公保最低比重大增长快第39页，共76页，星期日，2025年，2月5日（二）公共支出结构的国际比较对世界高收入、中等收入、低收入国家的公共支出结构进行比较，我们可以得出结论：1.维持性支出占公共支出的比重随着经济发展阶段 的上升呈明显递减趋势。2.经济性支出占公共支出的比重随着经济发展阶段 的上升呈递减趋势。3.社会性支出占公共支出的比重随着经济发展阶段 的上升而快速递增。第40页，共76页，星期日，2025年，2月5日（二）公共支出结构的国际比较近年来我国公共支出呈现如下趋势：1.经济性支出比重还有下降的趋势，只是下降 的速度变得缓慢。2.社会性支