行政法与行政诉讼法--8.1行政强制概述(1).pptVIP

行政法与行政诉讼法主讲人：

第一节行政强制概述

行政强制执行行政强制措施行政强制行政强制执行行政强制措施

一、行政强制执行（一）概念行政机关或者行政机关申请法院对不履行行政决定的公民、法人或其他组织，依法强制其履行义务的行为。例：行政机关要求当事人缴纳500元罚款，为当事人设定了义务，当事人逾期仍未缴纳，行政机关就通过拍卖其财物用于折抵罚款。

1对于当事人的财产或人身直接施加强制力强制性2强制执行以当事人不履行生效的基础决定为前提依附性3通过强制的方式迫使当事人履行义务，或达到与履行义务相同的状态。目的的执行性（二）特征

二、行政强制措施行政机关在行政活动过程中，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或对公民、法人、其他组织的财物实施暂时性控制的行为。（一）概念

（二）特点1、强制性对行政相对人的财物或人身的一种物理性限制例：卫生局在非典期间，对疑似病患者强制隔离，使得患者短暂的失去了对自身人身自由的处分权，只能服从于国家机关的强制安排。

2、目的的非惩罚性行政强制措施是为了制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形而采取的。例：对于醉酒的人强制约束到酒醒是典型的行政强制措施，该行为的目的是为了防止醉酒的人在神志不清的情况下对自身、他人构成威胁而加以约束，侧重于对于危险的预防，而不是对于酒醉之人的惩罚。

3、行为的暂时性行政强制措施是对人身或者财产的暂时性控制，一旦其目的实现，则一般应当解除，而非一直延续下去。例：李某长期吸毒，多次自费戒毒均未成功。某公安局在一次检查中发现后，将李某送至强制隔离戒毒所进行强制隔离戒毒。

行政强制措施是为了行政管理目的而实施的一种强制，与为了犯罪侦查而采取的刑事强制措施存在较大的差别。4、行政性

三、行政强制措施VS行政强制执行行政强制执行行政强制措施目的实现基础决定内容预防与控制以及获取证据基础决定一般有基础决定没有基础决定时间永久临时发生阶段强制措施行政处罚强制执行

例：某交通局在检查中发现张某所驾驶的货车无道路运输证，遂扣留了张某驾驶证和车载货物，要求张某缴纳罚款1万元。张某拒绝缴纳，交通局将车载货物拍卖抵缴罚款。本案中，扣留驾驶证和车载货物的行为是行政强制措施，拍卖车载货物的行为是行政强制执行。

四、行政处罚VS行政强制措施行政处罚行政强制措施目的惩戒控制与预防行为期限行为作出时就确定处罚期限以控制与预防的目的实现为期限，行为作出时无法明确固定时间发生阶段行政强制措施—行政处罚—强制执行

真题点睛：下列哪一行政行为不属于行政强制措施？（2016-2-46，单选）A.审计局封存转移会计凭证的被审计单位的有关资料B.公安交通执法大队暂扣酒后驾车的贾某机动车驾驶证6个月C.税务局扣押某企业价值相当于应纳税款的商品D.公安机关对醉酒的王某采取约束性措施至酒醒

答案：BA选项封存行为的目的在于后续审计行为的顺畅进行C选项扣押行为的目的在于防止当事人转移财物，为了有利于后续行政决定的执行D选项约束行为的目的在于防止醉酒的王某对自身或者他人造成危险A、C、D三个选项的行为从目的上完全符合行政强制措施制止与预防的特点，因此上述三个行为均属于行政强制措施。B选项暂扣驾驶证6个月为行政处罚。

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