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《大中型食品销售企业风险防控提质指南》

河南省地方标准编制说明

一、编制的目的和意义

国以民为本，民以食为天，食以安为先。食品安全既

是民生工程，也是民心工程。随着社会经济发展和居民生

活水平提升，食品消费结构日益复杂，消费者对食品安全

的要求不断提高。大中型商超、连锁便利店、食用农产品

批发市场等已成为居民日常食品消费的主渠道,其管理水平

直接影响食品从生产到消费的全链条安全。由于经营规模

大、品种多、链条长，这些单位在进货查验、贮存运输、

临期食品管理、人员培训等环节极易出现系统性风险，成

为食品安全监管的重点与难点。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以

“食品安全既是重大的民生问题，也是重大的政治问题”

定位食品安全，把食品安全放在“五位一体”总体布局和

“四个全面”战略布局中统筹谋划部署，以巨大的理论与

实践勇气作出了系统化的制度安排，卓有成效地推进了

“从田头到餐桌”的全程治理，全国主要食用农产品与食

品质量安全水平总体上保持稳定向好的态势，人民群众食

品安全满意度与获得感显著提升。好的态势，人民群众食

品安全满意度与获得感显著提升。

食品销售环节上游衔接生产种养殖源头，下游延伸到

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生产、餐饮原材料并直接面对消费者，是保障食品安全的

重要一环。近年来我省食品安全主体责任不断压实，从业

主体管理能力不断提升，涌现出来了像胖东来、华豫佰佳

等一批优秀企业，但是还存在着部分食品经营单位对食品

安全不够重视，不知道食品安全怎么管，不会建立食品安

全管理体系。当前部分企业也存在过程管理粗放、风险防

控能力不足、标准化程度不高等问题，导致食品安全事件

时有发生，亟需通过标准化手段规范管理行为。国家层面

虽有通用规范，但尚缺少针对“风险防控过程管理提质增

效”这一关键环节、契合地方实际的操作性标准。因此，

需要制定《大中型食品销售企业风险防控提质指南》地方

标准既是落实政策要求，也是推动产业高质量发展的有力

举措。

本文件从总体原则、方案计划制定、自查评估、清理

整顿、持续改进等方面对食品安全过程管理风险防控提质

增效工作给出明确指导，旨在先进单位食品销售经营过程

管理工作经验，推动全省大中型食品销售经营单位提档升

级、提质增效，保障食品安全，提升食品生产经营过程管

理水平，保障食品安全，助力河南打造全国食品质量安全

高地。

二、任务来源及编制原则和依据

（一）任务来源

本项目依据《河南省市场监督管理局关于下达2025年

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第一批河南省地方标准制修订计划项目的通知》（豫市监

函〔2025〕93号）立项（计划编号：20251110006），由

河南省市场监督管理局、许昌市市场监督管理局、许昌市

胖东来商贸集团有限公司共同起草。

（二）编制的原则

本文件以“大中型食品销售企业风险防控提质”为标

准化对象，以国家、河南省现行法规标准及食品相关管理

认证体系、政策文件要求为根本遵循，以先进性、统一

性、规范性和可操作性为原则，充分考虑我省大中型食品

销售经营单位实际工作和标准化需求，同时充分听取各方

意见的基础上形成的。标准制定遵循以下原则和思路。

一是先进性原则。本文件在制定的过程中，充分了解

相关国家政策和信息，对全国及省内食品生产经营过程管

理水平、食品安全保障能力进行调研和学习，总结食品安

全过程管理的工作情况，保证编制的先进性。

二是统一性原则。本文件在制定的过程中，充分结合

食品生产经营过程管理水平、食品安全保障能力相关指

标，立足工作实际，进一步给出食品安全过程管理风险防

控提质增效的指导路径。

三是规范性原则。本文件作为河南省地方标准，符合

国家标准和相关法律法规要求，按照GB/T1.1-2020《标准

化工作导则第1部分:标准化文件的结构和起草规则》的规

定起草，文件内容符合标准化文件的起草原则、结构、表

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述规则和编排格式。