天津市政府引导基金管理问题与对策研究——以产业引导基金为例.pdfVIP

摘要

当前我国经济发展面临诸多风险、困难和挑战，为进一步满足转方式、调

结构的资金需要，在产业发展方面必须创新政府投融资机制。而政府引导基金

就是通过财政资金引导社会风险资本的重要途径，是转变传统财政支出方式、

创新财政支出模式的重要实践。产业引导基金是政府引导基金的一种，其政策

目标是促进财政与金融联动，引导社会风险资本支持高新技术产业，带动区域

产业高质量发展。在此背景下，为更好地吸引社会资本支持天津市经济转型升

级，天津市各级政府将财政资金集中起来设立了多支政府引导基金，其中产业

引导基金最为典型。

本文采用访谈法、事件分析法、案例分析法、横向比较法和文献研究法进

行研究。首先对天津市政府引导基金的设立、募资、运作、投资、管理等内容

进行研究，并以产业引导基金为例，研究基金对天津市产业高质量发展的政策

效果。通过访谈法，研究天津市产业引导基金在募、投、管、退等行政管理中

存在的问题；通过对被投资企业的相关数据开展实证分析，研究天津市政府引

导基金政策效用管理中存在的问题。同时，对比天津市与深圳市和湖北省在产

业引导基金管理方面存在的差距，借鉴深圳市和湖北省管理经验。最后，基于

天津市产业引导基金存在的问题以及其他省市管理经验的启示，在强化对被投

资企业的长期关注、增加财政让利、加强宣传、完善管理制度、优化人员配置

等方面，为天津市政府引导基金的管理提供优化建议。

关键词：天津市，政府引导基金，产业引导基金，政策效果，管理优化

ABSTRACT

Atpresent,Chinaseconomicdevelopmentisfacedwithmanyrisks,difficulties

andchallenges.Inordertofurthermeetthecapitalneedsofmodetransformationand

structuraladjustment,wemustinnovatethegovernmentinvestmentandfinancing

mechanisminindustrialdevelopment.Thegovernmentguidancefundisan

importantwaytoguidesocialriskcapitalthroughfinancialfunds,anditisan

importantpracticetotransformthetraditionalfinancialexpendituremodeand

innovatethefinancialexpendituremode.Industryguidancefundisakindof

governmentguidancefund.Itspolicygoalistopromotethelinkagebetweenfinance

andfinance,guidesocialventurecapitaltosupporthigh-techindustries,anddrive

high-qualitydevelopmentofregionalindustries.Inthiscontext,inordertobetter

attractsocialcapitaltosupporttheeconomictransformationandupgradingof

Tianjin,Tianjingovernmentsatalllevelshavepooledfinancialfundstosetupa

numberofgovernmentguidancefunds,amongwhichtheind