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在工程建设的收官阶段,工程结算的准确性直接关系到建设项目的经济效益与各方利益平衡。
然而,在实际的送审结算中,工程结算多报、“失真”的现象屡见不鲜,严重干扰了工程建设市场的正常秩序。
深入剖析这些问题产生的根源,并探究行之有效的审核要点,对保障工程结算的公正性与合理性意义重大。
一、工程结算失真的八大根源
1.签证乱象丛生:我国现行的计量与评价分离的工程监管模式,使得决算审核工程师难以在施工时亲临现场,主要依赖施工图和监理签证核算工程量。
这一模式漏洞给施工环节,特别是隐蔽工程偷工减料创造了条件。例如,在某市政道路工程中,现场监理对造价管理规定一知半解,对本不该签证的道路基层加厚项目盲目签证。
施工单位更是趁机虚报工程量,原本设计要求的基层厚度为20厘米,实际施工可能仅15厘米,但签证单却按20厘米计算,导致结算金额虚高了10%。
此外,事后补签、签证表述模糊等问题也屡见不鲜,使得结算时各方争议不断。
2.工程量计算误差频出:工程量计算作为结算编制的基石,本应依据竣工图纸、设计变更联系单和统一计算规则进行精确计算。但实际操作中,各种计算误差时有发生。
在某商业综合体项目结算审核时发现,由于计算单位不一致,将原本以立方米为单位的混凝土工程量,在计算时误按平方米计算,导致工程量小数点错位,最终多算了200立方米混凝土的费用,涉及金额高达10万元。
3.定额套用错误百出:对定额的错误理解和运用是结算失真的常见原因。
一些施工单位在定额套用中,故意忽略定额综合解释,对缺项套用子目随意换算系数,甚至高套定额。
在某办公楼装修工程中,墙面装饰材料的定额套用,施工单位故意忽略定额中已包含基层处理的内容,重新单独套用基层处理定额子目,使得该部分工程造价凭空增加了15%。
4.材料价格波动与模糊:设计中主材型号、材质不明确,加上大部分材料采用市场价,使得材料价格成为影响结算造价的不稳定因素。
在某高档住宅小区建设中,外墙瓷砖的型号和材质在设计中未明确,施工单位选用了价格较高的瓷砖品种,而在结算时,以市场价格波动为由,要求大幅提高材料费用,导致外墙装饰部分结算造价超出预算20%。
5.费用计算违规操作:不按合同要求套用费用定额的现象屡禁不止。
某三类工业厂房项目,施工单位违规将其高套为二类工程计费标准,仅取费这一项就使得工程结算费用增加了8%。此外,在文明施工增加费和税金费率的计算上,也存在诸多违规操作,严重影响了结算的准确性。
6.结算编制人员能力不足:少数结算编制人员业务水平有限,对工程计量规则、定额理解和费用计算等知识掌握不扎实。
在某小型住宅项目结算中,编制人员因对当地定额理解有误,错误计算了基础工程的费用,导致结算金额与实际造价偏差达到5%。
7.合同及签证用词疏漏:建设单位在发包合同及现场签证中用词不严谨,容易引发结算争议。
在某项目的合同中,对于工程变更的计价方式表述模糊,导致施工单位和建设单位在结算时对变更部分的造价产生分歧,最终结算金额相差20万元。
8.施工单位多报倾向严重:建设单位以核减核增额度支付中介机构业务费的方式,使得施工单位为获取更多利润,故意加大结算水分。
在某大型基础设施项目中,施工单位巧立名目,将定额中已包含在综合单价里的临时设施搭建费用单独列项计算,同时虚设夜间施工增加费和赶工措施费等,送审结算金额比实际造价多报了30%。
二、工程结算审核的十大要点
1.精心筹备审核工作:要求承包商递交结算时附上价款不再调整的承诺,详细审核合同文本,检查竣工资料完整性与准确性,并与工程管理部、现场监理密切沟通。
以恒大为例,其成本控制中心依据总工室施工图出图时间、工程管理中心提供结算资料时间以及承包商上报结算时间,精准制定预算编制计划和结算审核计划,确保审核工作有序推进。
2.建筑面积精准审核:密切关注设计变更引发的建筑面积调整,对比施工图纸与实际建筑面积。
在某高层住宅项目中,因设计变更增加了一层设备层,建筑面积发生变化,审核人员及时发现并与各方沟通,确保建筑面积数据准确无误,避免了因面积误差导致的结算纠纷。
3.结算资料严格审核:不同工程的结算资料有特定要求。
如恒大的土方工程需提供四方确认的标高图和方格网计算图;桩基工程要有打桩原始现场记录并四方签字等。
在某项目桩基工程结算审核时,因缺少现场工程师签字确认的打桩记录,结算工作一度受阻,这凸显了结算资料完整性的重要性。
4.多计项全面排查:仔细研读承包合同和工程量计算规则,排查常见多计项。
在某商业建筑项目中,施工单位将已包含在钢筋单价中的大底板架立筋单独列项计算,审核人员通过对合同和规则的准确把握,及时发现并扣除了这部分多计费用。
5.价格复核严谨细致:审核单价、取费标准、甲供料扣款及核销、甲方代缴代扣费用、合同约定奖罚款等,并预留保修金,结
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