莱西市S中学“双减”政策执行过程优化研究.pdfVIP

摘要

随着国家的富强和社会的进步，教育减负改革面临越来越多的挑战和压力，由

于学生的课业负担过重现象在我国的中小学生群体中长期存在，教育减负改革一直

是倍受社会公众关注的热门话题。面对教育改革的挑战和压力，国家颁布出台了大

量教育减负政策，但从现实情况来看，学生的课业负担过重、家长的过度教育焦虑

等教育问题越来越突出，教育减负政策的预期效果依然没有达到，这些问题不但影

响学生的全面发展，也制约了教育的发展。2021年7月24日，中共中央办公厅和

国务院办公厅发布出台了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训

负担的意见》即“双减”政策，该政策再一次把教育减负改革话题推上社会公众讨

论的风口浪尖上。

莱西市S中学从2021年秋季开始执行“双减”政策。本文以史密斯政策执行

过程模型作为研究的理论基础，界定本研究的核心概念，采用文本分析、访谈、问

卷调查、实地调查等方法获取一手资料，从政策执行目标、政策执行主体、政策目

标群体、政策执行环境四个层面，深入分析莱西市S中学“双减”政策执行过程。

研究发现在莱西市S中学“双减”政策执行过程中，存在学校政策执行目标制定机

械化、学校政策执行主体执行形式化、与政策目标群体需求差异不匹配、政策执行

环境复杂化等问题。隐匿在上述问题背后的原因不仅影响了政策目标群体的积极响

应，而且极大地削弱了“双减”政策的执行效果。通过对莱西市S中学“双减”政

策执行过程问题成因的分析，发现学校政策执行目标制定科学性不足、学校政策执

行主体协同不力、学校政策目标群体发挥作用不够、政策执行环境障碍是导致“双

减”政策执行效果不理想的主要原因。基于上述分析，本文立足S中学实际，从正

确理解和把握政策实质、强化学校政策执行部门执行力、满足不同政策目标群体诉

求、改善政策执行环境四个方面，研究提出了莱西市S中学的“双减”政策执行过

程优化的对策建议。

关键词：“双减”政策；政策执行；政策执行过程优化

Abstract

Alongwiththeprosperityofthecountryandthedevelopmentofsociety,thereform

ofreducingeducationalburdenhasfacedtheincreasingchallengesandpressures.The

heavylessons-burdenputonstudentshasexistedintheprimaryandsecondaryschoolsin

Chinaforalongtime,sothereformofeducationalburdenreductionhasalwaysbeena

heatedtopic.Inordertodealwiththechallengesandpressuresbroughtbythereformof

reducingeducationalburden,thecountryhaspromulgatedmanypoliciesofreducing

learningload.Notwithstanding,inreality,educationalproblemssuchasstudentsexcessive

homeworkloadandparentsexcessiveeducationanxietyhavebecomeincreasinglyserious,

andtheexpectedeffectsofpoliciesofeducationburdenreductionhavenotbeenachieved.

Ontheonehand,theseissuescaninfluencetheoveralldevelopmentofstudents.Onthe

otherhand,theycanalsolimittheeducationaldevelopment.OnJuly24,2021,General