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建筑工程安全生产强制性标准

一、总则

1.1制定依据

建筑工程安全生产强制性标准的制定以《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》为核心法律基础，同时整合《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）《建设工程施工现场消防安全技术规范》（GB50720）等行业技术规范，以及国务院《关于加强安全生产工作的意见》等政策文件。标准制定过程中还参考了国际劳工组织《建筑业安全与健康公约》及发达国家先进标准，结合我国建筑工程安全生产实践与事故统计数据，确保标准的科学性、合法性与适用性。

1.2目的与意义

本标准旨在通过强制性技术要求，规范建筑工程建设、勘察、设计、施工、监理等各方主体的安全生产行为，从源头防控施工安全风险。其核心意义在于：一是强化安全生产底线约束，减少高处坠落、物体打击、坍塌、触电等事故发生；二是统一全国建筑工程安全生产技术尺度，解决部分地区标准执行不一致、安全措施落实不到位等问题；三是提升行业安全生产标准化水平，推动企业建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，保障从业人员生命财产安全与社会公共利益。

1.3适用范围

本标准适用于房屋建筑、市政基础设施、铁路、公路、水利、电力等各类新建、扩建、改建建筑工程的安全生产管理。涵盖工程从勘察设计、施工准备、现场施工到竣工验收全过程的安全生产技术要求，涉及建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位、监测单位及设备租赁单位等所有参与主体。对于既有建筑改造、装饰装修工程及临时性建筑工程，其安全生产管理同样适用本标准相关规定。

1.4基本原则

建筑工程安全生产强制性标准的实施遵循以下原则：一是安全优先原则，将安全生产作为工程建设的首要前提，任何与安全冲突的技术方案或施工行为均应予以否决；二是全过程管控原则，覆盖工程决策、设计、施工、验收及运营维护各阶段，确保安全措施贯穿工程全生命周期；三是责任法定原则，明确各方主体责任，建设单位对安全生产负总责，施工单位负主体责任，勘察设计、监理单位对技术安全负责；四是技术引领原则，推广应用智能化监控、绿色施工等先进技术，提升安全生产科技保障能力。

二、施工准备阶段安全管理

2.1安全专项施工方案编制

2.1.1危大工程范围界定

建筑工程施工前，施工单位需根据《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》识别危大工程，包括深基坑、高支模、起重吊装及安装拆卸、地下暗挖等超过一定规模的分部分项工程。对于深基坑开挖深度超过5m或虽未超过5m但地质条件复杂的工程，必须编制专项方案，方案内容需包含地质勘察资料、支护结构设计、施工工艺、安全保证措施及应急预案。

2.1.2方案编制与论证流程

专项施工方案由项目技术负责人组织编制，内容包括工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺技术、安全保证措施、施工管理及作业人员配备和分工、验收要求、应急处置措施等。对于超过一定规模的危大工程，施工单位需组织5名及以上符合专业要求的专家进行论证，专家需从地质条件、施工工艺、安全技术措施、应急能力等方面提出论证意见，方案根据意见修改完善后，经施工单位技术负责人审批、总监理工程师签字确认方可实施。

2.1.3方案动态管理

施工过程中若遇设计变更、施工条件变化或原方案无法实施时，需及时修订专项方案并重新履行审批手续。例如，某商业综合体项目原设计为土方开挖后直接进行支护施工，但施工中遭遇暴雨导致边坡土体松动，需调整开挖顺序并增加临时支撑措施，此时施工单位必须补充修订方案并经论证后方可继续施工。

2.2现场安全条件核查

2.2.1场地环境安全评估

施工单位在施工前需对施工现场及周边环境进行安全核查，包括场地平整度、地下管线分布、周边建筑物及道路情况等。对于存在地下管线的区域，需查阅管线竣工图，必要时采用探测仪确认管线位置，制定保护措施，如施工中发现未标注的燃气管道，应立即停止作业并通知相关单位处理，避免挖断事故。

2.2.2临时设施布置规范

施工现场临时设施包括办公区、生活区、作业区及材料堆放区，需符合消防、安全、卫生等要求。办公区与生活区应设置在在建建筑物坠落半径之外，若因场地限制无法满足，必须搭设防护棚；易燃易爆材料库房应远离火源，设置防爆灯具和防雷设施，库房间距不小于15m；临时道路需满足消防车通行要求，宽度不小于3.5m，尽头式道路应设置回车场。

2.2.3安全防护设施验收

施工前需对安全防护设施进行验收，包括临边防护、洞口防护、安全通道等。临边防护如阳台、楼板、屋面等临边部位，必须设置1.2m高防护栏杆和0.3m高挡脚板，栏杆杆件间距不大于0.2m；洞口防护如1.5m×1.5m以上的洞口，需采用贯穿盖板并固定，或设置防护栏杆并挂安全网；安全通道应采用脚手架搭设，顶部铺设双层脚手板，通道两侧设置防护栏杆，高度不低于1.2m。

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