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养老机构认知症老人照护服务标准化发展研究报告

StandardizedDevelopmentResearchReportonCareServicesforElderlywithDementiainSeniorCareInstitutions

摘要

随着我国人口老龄化进程加速，认知症老年群体规模持续扩大，其照护服务需求日益凸显。目前，我国养老机构在认知症老人照护方面存在服务标准不统一、专业人才匮乏、管理体系不完善等问题，亟需通过标准化建设提升服务质量。本报告基于《养老机构认知症老人照护指南》的立项背景，系统分析其目的意义、适用范围及核心技术内容，重点阐述该标准在规范服务流程、填补国家标准空白、推动行业高质量发展方面的作用。报告结合国内外实践经验，提出以“全人照顾”为核心的服务理念，通过跨专业协作和个案管理创新，构建科学化、人性化的认知症照护体系。研究结论表明，该标准的制定与实施将显著提升养老机构服务水平，保障认知症老人的生活质量和尊严，为我国养老服务体系完善提供技术支撑。

关键词：认知症照护；养老机构；标准化；全人照顾；个案管理；服务质量

Keywords:DementiaCare;SeniorCareInstitutions;Standardization;HolisticCare;CaseManagement;ServiceQuality

正文

一、立项目的与意义

（一）规范养老机构认知症照顾服务，降低运营风险

国家统计局数据显示，我国60周岁及以上老年人口已达2.64亿，占总人口的18.70%。预计到2035年，老年人口将增至4.18亿，占比升至29%，社会进入急速老龄化阶段。目前，我国超过1.8亿老年人患有慢性病，其中约1507万为认知症患者。认知症老人除生活自理能力丧失外，中后期常伴有昼夜颠倒、走失、幻觉、焦虑、攻击行为等症状，给家庭和社会带来沉重负担。在居家与社区养老服务难以覆盖重度认知症群体的背景下，养老机构成为照护主力。

然而，当前国内养老机构普遍缺乏针对认知症老人的特殊护理区域与标准，服务体系存在以下问题：

1.专业能力不足：机构缺乏认知症照护的知识技能，难以提供医疗、康复、营养、社工等配套服务；

2.管理规范缺失：服务流程不统一，导致照护质量参差不齐，风险事件频发；

3.资源错配：供需矛盾突出，专业化服务供给严重不足。

通过制定国家标准，可系统性规范服务行为，降低运营风险，推动认知症照护向专业化、标准化发展。

（二）填补国家标准空白，推动行业协同发展

近年来，部分省份出台了地方标准（如DB33/T2134-2018、DB46/T503-2019等），但存在地域局限性，难以全国推广。广东省于2020年发布的《养老机构认知症老人照顾指南》在服务理念、内容完整性方面处于国内领先水平，并与粤港澳大湾区标准衔接。将其转化为国家标准，可解决以下问题：

1.统一技术规范：消除地域差异，为全国养老机构提供权威参考；

2.强化行业监管：通过标准实施加强机构自律与政府监督；

3.保障权益与尊严：维护认知症老人及家庭的合法权益，减轻社会负担。

（三）优化服务资源配置，提升照护质量

认知症老人需具备专业、全面、连续的照护服务。本标准通过以下路径提升服务质量：

1.资源整合：指导机构合理配置医疗、康复、心理等服务资源；

2.人才培养：为护理人员培训提供标准化依据，推动专业队伍建设；

3.服务创新：引入个案管理等先进模式，实现个性化照护。

二、范围与主要技术内容

（一）适用范围

本标准适用于全国各类养老机构中认知症老人的照护工作，包括公办、民办及医养结合型机构，覆盖城乡不同区域，确保服务的普遍适用性。

（二）主要技术内容

1.术语与定义：明确“认知症”“全人照顾”“个案管理”等核心概念，统一行业用语。

2.总则：坚持以人为本，尊重个体差异，倡导非药物干预与人文关怀并重。

3.环境与设施要求：

-物理环境：注重安全性、舒适性与认知支持性（如色彩标识、无障碍设计）；

-设施设备：配置智能监护、康复训练、应急呼叫等专业化设备。

4.人员配置与能力要求：

-跨专业团队涵盖医生、护士、康复师、社工、营养师等；

-定期培训考核，确保人员掌握认知症照护核心技能。

5.服务内容与流程：

-涵盖生活照料、医疗护理、认知训练、心理支持、社会参与等领域；

-结合医养融合理念，提供全程化、连续性服务。

6.个案管理创新：

-建立“评估—计划—实施—评价”闭环流程；

-根据老人病情阶段、家庭支持等个性化因素动态调整服务方案。

7.质量管理体系：

-设立服务质量指标（如意外事件发生率、老人满意度）；

-通过内部审核与第三方评估持续改进服务。

技术亮点：

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