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安全管理制度的管理制度

一、总则

（一）目的与依据

1.制定目的

为规范组织内部安全管理制度的全生命周期管理，确保安全管理制度的科学性、系统性、适用性和有效性，从制度层面保障安全管理工作的有序开展，降低安全风险，依据国家相关法律法规、行业标准及组织内部管理要求，制定本制度。

2.制定依据

本制度以《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国网络安全法》《企业安全生产标准化基本规范》等国家法律法规和行业标准为基础，结合组织现有《安全管理办法》《制度管理规定》等内部制度，针对安全管理制度的制定、修订、发布、执行、监督、评估及废止等环节进行系统性规范。

（二）适用范围

1.适用对象

本制度适用于组织内各部门、各分支机构及全体员工，涉及安全管理制度的起草、审核、批准、发布、培训、执行、监督、评估、修订及废止等全流程管理活动。

2.适用环节

本制度覆盖安全管理制度的全生命周期管理环节，包括但不限于制度立项、起草、征求意见、审核、批准、发布、宣贯培训、执行检查、效果评估、修订及废止等。

3.适用业务领域

本制度适用于组织内所有涉及安全管理的业务领域，包括但不限于生产安全、网络安全、信息安全、消防安全、职业健康、应急管理等相关的管理制度。

（三）基本原则

1.合法性原则

安全管理制度的制定与修订必须符合国家法律法规、行业标准及地方政府的强制性要求，确保制度内容不与上位法冲突，避免因制度不合法导致法律风险或管理失效。

2.系统性原则

安全管理制度应覆盖组织安全管理的各个方面，形成层次清晰、逻辑严密、相互衔接的制度体系，避免制度交叉重叠或管理空白，确保安全管理工作的全覆盖和系统性。

3.动态性原则

安全管理制度应根据组织内外部环境变化（如业务调整、技术升级、法律法规更新等）进行定期评估和动态修订，确保制度与实际管理需求相适应，避免制度滞后或脱离实际。

4.可操作性原则

安全管理制度的条款应明确、具体、可量化，避免模糊表述或原则性内容，确保制度能够直接指导实践操作，便于员工理解和执行，提升制度的落地效果。

5.责任明确原则

安全管理制度管理过程中应明确各部门、各岗位的职责分工，确保制度起草、审核、执行、监督等环节的责任落实到具体主体，避免职责不清导致管理推诿或制度执行不力。

二、组织架构与职责

（一）管理机构设置

1.决策层

（1）安全管理制度管理委员会

安全管理制度管理委员会作为制度管理的最高决策机构，由公司分管安全的副总经理担任主任委员，成员包括各业务部门负责人、法务代表及安全管理专家。委员会每季度召开专题会议，审议制度立项、修订、废止等重大事项，确保制度体系与公司战略及外部监管要求保持一致。

（2）主任委员职责

主任委员负责统筹制度管理工作，审批年度制度修订计划，协调跨部门资源调配，对制度体系的整体有效性承担最终责任。在重大制度争议时，拥有最终裁决权，并推动决策落地执行。

2.执行层

（1）制度管理办公室

制度管理办公室设在安全管理部，作为制度管理的日常执行机构，设主任1名（由安全管理部经理兼任）、专职管理员3-5名，负责制度的起草、组织评审、发布、培训及效果评估等全流程管理。

（2）专职管理员职责

专职管理员具体落实制度管理日常工作，包括建立制度台账、跟踪制度执行情况、组织定期评估、收集反馈意见并推动改进。同时，对接各部门制度联络人，确保信息传递及时准确。

3.支持层

（1）业务部门制度联络人

各业务部门指定1名中层管理人员作为制度联络人，负责本部门制度的宣贯、执行监督及问题反馈，定期向制度管理办公室提交制度执行报告，参与跨部门制度评审。

（2）外部专家顾问组

针对信息安全、消防安全等专业领域，聘请外部行业专家组成顾问组，提供制度合法性审查、技术标准解读及前沿趋势分析支持，确保制度内容符合行业最佳实践。

（二）职责分工

1.制度管理部门职责

（1）制度全生命周期管理

安全管理部负责制度的立项申请、组织起草、征求意见、合法性审查、发布备案、修订启动及废止审批等环节的统筹管理。建立制度电子档案库，实现版本控制、查询追溯及动态更新。

（2）培训与宣贯

制定年度制度培训计划，针对新员工、转岗员工及管理层开展分层分类培训，通过案例分析、情景模拟等方式提升制度理解度。利用企业内网、公告栏及新媒体平台发布制度解读内容，确保覆盖全体员工。

2.业务部门职责

（1）制度执行与自查

各业务部门负责本部门相关制度的落地执行，定期开展制度执行自查，重点检查操作流程与制度要求的符合性，对发现的问题及时整改并反馈至制度管理办公室。

（2）制度需求提出

结合业务发展及实际运营中暴露的管理漏洞，向制度管理办公室提出制度修订或新建需求，提供业务场景分析及实操建议，确保制度内容贴合业务实际。

3.监督部门职责

（1）执行监督与考核

审计部与纪