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市政工程成本测算实操手册（2025版）

第一章总则

1.1编制目的

规范市政工程项目成本测算流程，强化全员成本意识，为施工过程成本控制、项目部考核及投标决策提供依据，实现成本目标精准管控。

1.2测算原则

量价分离原则：工程量按图纸及规范核算，价格结合市场动态与企业定额确定

实景适配原则：充分考量土质、地下水位等现场条件及自然环境对成本的影响

分级管控原则：执行“项目部编制-总工部复核-总经办审批”三级审核流程

动态调整原则：施工期间因非项目部原因导致的成本变动，按程序核实调整

1.3测算依据

法定依据：合同条款、设计图纸、《建设工程量清单计价规范》及地方定额（如吉林省市政工程计价定额）

企业依据：企业定额、材设部机械价格表、实战性施工方案

市场依据：劳务分包市场价、主材询价结果、机械租赁价格

技术依据：工期计划、质量标准、安全文明施工要求

1.4适用范围

涵盖投标工程标前测算、在建项目过程测算、月度/年度成本核算，适用于道路、桥梁、管线、涵洞等各类市政工程。

第二章成本构成与计算标准

2.1直接费（占总成本60%-80%）

2.1.1人工费

构成：工人工资、劳务分包费（边石砌筑、砼构筑物等分项分包）

标准：按公司核定的2025年人工价格表执行，结合工种（如瓦工、电工）、工期及进度计划核算

调整：非项目部原因停工的，凭书面确认材料调整成本

2.1.2专业分包费

涵盖：土石方分包、桩基工程分包、钢结构安装等

计算：以分包询价单为依据，参考类似工程分包单价浮动5%-10%

2.1.3材料费

主要材料：钢筋、砼、管材等，按“市场价×（1+损耗率）”计算（损耗率：钢筋3%-5%，管材1%-2%）

其他材料：低值易耗品，按主要材料费的3%-5%估算

依据：主材询价单（附表3-3至3-5）及材设部价格通报

2.1.4机械费

组成：机械使用费、运输费、维修费、小型机械摊销

计价：大型机械（如挖掘机）按台班费×使用天数，小型机械按工作量摊销

2.2其他直接费

安全文明施工费：按直接费的4%-6%计取，含防护设施、临时住宿等

施工协助费：

生产工具使用费：直接费的1.5%-2%

冬雨季施工费：北方地区按直接费的2%-3%计取

检验试验费：材料费的0.8%-1.2%

临时设施费：含生产用水电、临时便道，按建筑面积120-180元/㎡核算

2.3间接费

费用类别

计算标准

责任部门

管理人工费

项目部人员薪酬+公司管理分摊

办公室

办公与差旅费

按项目造价的0.5%-1%计取

项目部

保险与税费

工人意外险（20元/人/月）、增值税

财务部

其他费用

投标费、资质维护费等实际支出

总工部

第三章测算流程与操作规范

3.1前期准备阶段（开工前15天完成）

资料收集：施工图纸会审、地质勘察报告、招标控制价

现场勘查：核实地下管线、土质状况、周边环境

方案确定：编制实战性施工方案，明确工期、人材机进场计划

3.2成本测算实施

工程量核算：

依据图纸及清单规范计算工程量（附工程量汇总表）

重点核查土方量、钢筋含量、管线长度等关键指标

价格确认：

劳务/专业分包：获取至少3家单位询价单（附表3-1/3-2）

主材价格：通过材设部采集最新市场价（含运费）

费用计算：

直接费：按“工程量×单价”逐项计算

措施费：结合施工方案测算（如支架费、围挡费）

间接费：按比例分摊+实际支出预估

3.3评审与定稿

项目部自审：核对工程量与价格匹配性

部门联审：总工部复核技术方案合理性，财务部审核税费计算

终审审批：总经办结合收益率分析（≥8%为合格）审批定稿

结果输出：成本测算汇总表（附表2）+差异分析报告

3.4动态调整机制

月度核算：对比实际成本与测算值，偏差超5%需说明原因

变更调整：工程变更后7日内完成补充测算

竣工结算：依据实际工程量、签证单进行最终成本核销

第四章配套工具与附表

4.1核心附表（可直接套用）

附表1：成本测算编制说明（含工程概况、计价依据）

附表2：总成本测算汇总表（分直接费/措施费/间接费）

附表3：工程量与单价分析表（含分包/主材明细）

附表4：措施费用分析表（安全/水电/冬雨季施工等）

附表5：现场管理费核算表（人员薪酬/办公费分项）

4.2测算工具使用要点

询价单：需注明“含税/不含税”“交货期”等关键条款

差异分析表：重点分析清单量与实际量偏差（如土方外运量）

税率适用：主材按13%抵扣，劳务分包按9%抵扣

第五章常见问题解答

Q：人工成本如何调整？

A：非项目部原因停工的，凭监理签字的停工证明，按实际停工天数补记人工