山东省L市黑臭水体的多元治理困境及优化路径研究.pdfVIP

摘要

摘要

黑臭水体是环境污染的突出问题之一，对居民生活质量、国民经济发展、生态

环境和城市形象具有重大影响，因此黑臭水体治理一直被放在环境治理的突出位置。

近年来，在人民对美好环境的热切期盼和国家的高位推动下，各地政府开展黑臭水

体治理实践，并取得了显著成效。目前，各类污染防治工作进入攻坚阶段，生态环

境治理提质增效成为必然选择，但黑臭水体治理仍处于“瓶颈期”，即治理过程中

存在为指标任务而治水、治理后水体频繁返黑臭等现实问题亟待解决。因此，通过

探究地方政府在黑臭水体治理实践中面临的治理困境，分析治理困境背后的原因，

对于优化黑臭水体治理路径，提高政府的黑臭水体治理能力具有一定的现实意义与

研究意义。

本文以山东省L市黑臭水体治理实践为研究样本，借助多中心治理理论、合作

治理理论，深入研究L市黑臭水体治理过程中的成功经验和存在的问题。研究发现，

L市黑臭水体治理成效显著，有较强的借鉴意义和可操作性。但同时也存在多元主

体参与的不均衡性、多元主体治理的弱自主性、多元主体治理的低合作性、多元主

体治理的非有效性等现实问题。本文依据上述理论成果，在梳理国内外相关文献的

基础上，为优化黑臭水体治理提出对策建议。一是健全多元主体广泛参与机制；二

是提升多元主体自主治理能力；三是增强多元主体合作治理意愿；四是健全多元主

体合作治理评价体系。

关键词：城市黑臭水体；水污染治理；多元治理

青岛大学公共管理硕士学位论文

Abstract

Blackandodorouswater,asastrikingpartofenvironmentalpollution,damages

people’slifequality,nationaleconomicdevelopment,ecologicalenvironment,andcity

imagestoacertainextent.Therefore,thetreatmentofblackandodorouswaterhasalways

beeninaprominentpositioninenvironmentalgovernance.Inrecentyears,aspeople

expectabetterenvironmentmoreeagerlythaneverandthecentralgovernmentalso

pushesworkinthisregard,localgovernmentshavelaunchedcampaignstotreatblackand

odorouswaterandremarkableresultshavebeenachieved.Currently,thepreventionand

controlofvariouspollutionshasenteredacriticalstageanditisanevitablechoicefor

ecologicalenvironmentalgovernancetobehighqualityandmoreefficient.Nevertheless,

thegovernanceofblackandodorouswaterisstillinthe“bottleneckperiod”,wheremany

practicalproblems,suchaswatertreatmentdonesuperficiallyforthesakeofmeetingthe

requirementoftheperformanceindicatorandthetreatedwaterturningbacktoablack

andodorousconditionagain,needtobesolvedurgently.Towinthefightoverblackand

odorouswatertreatment,thekeyliesinthelong-termmanagementandpro