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2025国考海南财监申论对策建议高频考点及答案

一、归纳概括题（共3题，每题15分，共计45分）

题目1（15分）：

海南省财政监管局近期开展了“财监护航自贸港建设”专项行动，发现部分企业因对自贸港税收优惠政策理解不透彻，导致政策运用效率不高。现需根据给定材料，归纳企业在利用自贸港税收优惠政策方面存在的具体问题，并简要说明原因。

材料：

1.某科技公司反映，虽符合“离岛免税”资格，但财务人员对申报流程不熟悉，导致申报延迟；部分员工对“零关税”政策认知模糊，错失进口设备税收减免机会。

2.海南某农业企业享受“企业所得税减免”政策，但未充分整合产业链上下游企业，未能达到“小微企业”税收优惠的叠加条件。

3.财政监管局调研发现，部分企业因财务制度不健全，对“个人所得税优惠”的申报材料准备不完善，影响政策落地效果。

4.自贸港某外资企业表示，虽了解“固定资产加速折旧”政策，但担心折旧计算复杂，影响后续税务合规性，因而选择保守操作。

要求：

1.归纳企业在利用自贸港税收优惠政策方面存在的具体问题；

2.分析问题产生的原因。

答案：

1.具体问题：

（1）政策理解偏差。部分企业对自贸港税收优惠政策（如“零关税”“离岛免税”“企业所得税减免”）的适用条件、申报流程等认知模糊，导致政策运用效率不高。

（2）财务制度不健全。部分企业财务人员专业能力不足，财务制度不完善，导致申报材料准备不充分，影响政策落地效果。

（3）风险顾虑导致保守操作。部分企业因担心政策执行过程中的复杂性和合规风险（如折旧计算复杂），选择保守操作，错失政策红利。

（4）产业链整合不足。部分企业未能有效整合上下游企业，未达到税收优惠的叠加条件（如小微企业税收优惠需满足特定产业链要求）。

2.问题原因：

（1）政策宣传培训不足。自贸港税收优惠政策更新快、条款复杂，部分企业缺乏系统培训，难以准确把握政策要点。

（2）企业财务能力限制。部分企业财务人员专业性不强，对税收优惠的申报要求、合规流程等不熟悉，导致申报失误。

（3）企业风险规避意识过强。部分企业担心政策执行过程中的不确定性（如折旧计算复杂、税务合规风险），选择规避政策。

（4）对政策叠加效应认知不足。部分企业未充分研究税收优惠的叠加条件（如小微企业优惠需满足产业链整合要求），导致政策利用率低。

题目2（15分）：

海南自贸港建设过程中，财政监管局发现部分乡村旅游合作社在发展过程中面临资金短缺、人才流失等问题。现需根据给定材料，归纳合作社发展中存在的具体挑战，并分析其与自贸港政策支持之间的关联性。

材料：

1.某乡村旅游合作社反映，虽申请过“乡村振兴”专项贷款，但因抵押物不足、信用评级低，银行贷款审批困难。

2.自贸港某免税店周边的乡村旅游合作社，因游客消费模式变化，传统旅游项目吸引力下降，导致收入锐减。

3.财政监管局调研发现，合作社普遍存在人才流失问题，年轻员工因缺乏职业发展路径和薪酬竞争力，选择外出务工。

4.部分合作社虽享受“人才引进”政策，但配套保障措施不足（如住房补贴、子女教育支持），导致政策效果不明显。

5.自贸港某合作社尝试开发“离岛免税”联动项目，但因缺乏专业运营团队，项目效果不理想，未能充分带动周边产业发展。

要求：

1.归纳海南乡村旅游合作社发展中存在的具体挑战；

2.分析挑战与自贸港政策支持之间的关联性。

答案：

1.具体挑战：

（1）资金短缺。部分合作社因抵押物不足、信用评级低，难以获得银行贷款，影响发展规模。

（2）产业结构单一。传统旅游项目吸引力下降，合作社收入受游客消费模式变化影响较大。

（3）人才流失严重。缺乏职业发展路径和薪酬竞争力，年轻员工流失率高。

（4）政策配套不足。虽享受“人才引进”政策，但配套保障措施（如住房补贴、子女教育支持）不足，政策效果受限。

（5）专业运营能力不足。尝试开发“离岛免税”联动项目时，因缺乏专业团队，项目效果不理想，未能带动周边产业发展。

2.挑战与自贸港政策支持的关联性：

（1）政策支持需更精准。当前政策虽覆盖乡村振兴、人才引进等领域，但部分合作社反映政策匹配度不高（如贷款审批标准未考虑合作社特殊性），需优化政策精准度。

（2）产业链整合政策需加强。自贸港政策应更注重产业链联动（如“离岛免税”与乡村旅游的融合），避免合作社仅依赖传统项目。

（3）人才政策需配套保障。人才引进政策需完善配套措施（如住房、子女教育支持），提高政策吸引力。

（4）运营能力培训需强化。自贸港可提供专业运营培训，帮助合作社提升项目开发能力，避免政策红利未能充分释放。

题目3（15分）：

海南省财政监管局在调研中发现，部分自贸港高新技术企业因研发投入不足、产学研合作不紧密等问题，制约了科技创新能力。现需根据