乡镇突发公共卫生事件应急预案.docxVIP

乡镇突发公共卫生事件应急预案

一、总则

（一）编制目的

为有效预防、及时控制和消除乡镇突发公共卫生事件的危害，指导和规范各类突发公共卫生事件的应急处理工作，最大程度地减少突发公共卫生事件对公众健康造成的危害，保障公众身心健康与生命安全，维护乡镇社会稳定和经济发展，特制定本应急预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》等相关法律法规和规范性文件，结合本乡镇实际情况制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于本乡镇行政区域内突然发生，造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及因自然灾害、事故灾难或社会安全等事件引起的严重影响公众身心健康的公共卫生事件的应急处理工作。

（四）工作原则

1.预防为主，常备不懈

宣传普及突发公共卫生事件防治知识，提高公众的防护意识和乡镇公众的自我防护能力。加强日常监测，发现问题及时采取有效的预防与控制措施。

2.统一领导，分级负责

在乡镇政府的统一领导和指挥下，各村（居）委会、各有关部门按照预案规定，在各自的职责范围内做好突发公共卫生事件应急处理的有关工作。根据突发公共卫生事件的范围、性质和危害程度，实行分级管理。

3.依法规范，措施果断

乡镇各有关部门要按照相关法律、法规和规章的规定，完善突发公共卫生事件应急体系，建立健全系统、规范的应急处理工作制度，对突发公共卫生事件和可能发生的公共卫生事件做出快速反应，及时、有效地开展监测、报告和处理工作。

4.依靠科学，加强合作

突发公共卫生事件应急工作要充分尊重和依靠科学，要重视开展防范和处理突发公共卫生事件的科研和培训，为突发公共卫生事件应急处理提供科技保障。各有关部门和单位要通力合作、资源共享，有效应对突发公共卫生事件。要广泛组织、动员公众参与突发公共卫生事件的应急处理。

二、应急组织体系及职责

（一）应急指挥机构

成立乡镇突发公共卫生事件应急指挥部（以下简称应急指挥部），由乡镇政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员包括卫生院、派出所、财政所、民政办、学校、市场监管所等相关部门负责人。应急指挥部是本乡镇突发公共卫生事件应急处理工作的领导机构，负责统一领导、指挥和协调本乡镇突发公共卫生事件应急处理工作。

（二）应急指挥机构职责

1.贯彻落实上级有关突发公共卫生事件应急处理工作的方针、政策和指示

组织制定和修订本。

2.指挥和协调突发公共卫生事件应急处理工作

决定启动和终止本乡镇突发公共卫生事件应急响应，负责组建现场应急处理工作队伍。

3.协调有关部门和单位参与突发公共卫生事件的应急处理

及时向乡镇政府和上级卫生行政部门报告突发公共卫生事件应急处理工作情况。

4.组织开展突发公共卫生事件的调查、控制和医疗救治工作

负责调配本乡镇应急处理所需的人力、物力和财力资源。

5.组织开展突发公共卫生事件应急知识和技能的宣传教育与培训工作

做好突发公共卫生事件的信息发布和舆论引导工作。

（三）各成员单位职责

1.卫生院

负责组织开展突发公共卫生事件的监测、报告、调查、采样和技术分析等工作；制定医疗救治和预防控制技术方案，对病人进行隔离、治疗，对密切接触者进行医学观察；开展卫生知识宣传和健康教育，指导群众采取有效的防护措施。

2.派出所

密切关注与突发公共卫生事件有关的社会动态，依法、及时、妥善地处置与突发公共卫生事件相关的突发事件，维护社会稳定；协助卫生部门依法落实强制隔离措施。

3.财政所

负责安排突发公共卫生事件应急处理所需的经费，并做好经费使用的监督管理工作。

4.民政办

负责对因突发公共卫生事件导致生活困难的群众进行生活救助；做好遇难人员的善后处理工作。

5.学校

负责做好学校内的突发公共卫生事件的预防和控制工作，加强对学生的健康教育和管理，配合卫生部门做好学生的预防接种、疫情监测和医疗救治等工作。

6.市场监管所

负责对本乡镇食品、药品、医疗器械等的质量监管，加强对餐饮服务单位的卫生监督检查，打击制售假冒伪劣食品、药品等违法行为，维护市场秩序。

三、监测、预警与报告

（一）监测

卫生院要建立健全突发公共卫生事件监测系统，按照国家统一规定和要求，开展疾病监测、食品卫生、职业卫生、环境卫生和饮用水卫生等监测工作。各村（居）委会要确定专人负责本辖区内的突发公共卫生事件的信息收集和报告工作，及时发现潜在的突发公共卫生事件隐患。

（二）预警

卫生院根据对监测信息的分析和评估，及时发现突发公共卫生事件的早期迹象，对可能发生的突发公共卫生事件进行预警。预警级别依据突发公共卫生事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展态势，一般划分为四级：Ⅰ级（特别严重）