公路施工安全监理细则及执行标准.docxVIP

公路施工安全监理细则及执行标准

公路工程施工具有露天作业、多工种交叉、施工环境复杂、作业条件多变等特点，安全生产风险较高。安全监理作为工程监理的重要组成部分，是保障施工安全的关键环节。为有效履行监理职责，规范安全监理行为，预防和减少生产安全事故，特制定本细则及执行标准。

一、安全监理的意义与基本原则

安全监理是指监理单位受建设单位委托，依据国家有关法律法规、工程建设强制性标准及监理合同，对施工单位的安全生产管理体系、施工安全技术措施和现场安全作业条件进行监督管理的活动。其核心目标是督促施工单位落实安全生产主体责任，消除安全隐患，确保施工人员的人身安全和工程结构安全。

安全监理应遵循以下基本原则：

1.生命至上，安全第一：始终将保障从业人员的生命安全放在首位。

2.预防为主，动态控制：以事前预防为重点，对施工全过程进行动态安全监控。

3.依法依规，严格监理：依据法律法规、标准规范及合同约定，严格履行监理职责。

4.实事求是，客观公正：基于事实和数据进行安全评价与决策，保持监理工作的独立性和公正性。

二、施工准备阶段的安全监理细则

施工准备阶段是安全管理的基础环节，监理工程师应重点审查以下内容：

（一）施工单位安全资质与安全保证体系审查

1.资质审查：核查施工单位的营业执照、安全生产许可证是否合法有效，其资质等级是否与承揽工程的规模和技术要求相适应。

2.安全管理机构与人员：审查施工单位是否设立健全的安全生产管理机构，配备足够数量且具备相应资格的专职安全生产管理人员。项目经理、专职安全员应持证上岗。

3.安全生产责任制：审查施工单位是否建立健全各级、各部门、各岗位的安全生产责任制，并制定了具体的考核办法。

4.安全生产规章制度：审查施工单位是否制定了完善的安全生产规章制度，包括安全教育培训、安全技术交底、特种作业人员管理、设备安全管理、隐患排查治理、事故报告与调查处理等制度。

（二）施工组织设计及专项施工方案审查

1.施工组织设计中的安全技术措施：审查施工组织设计中是否编制了符合工程特点的安全技术措施，其内容是否具有针对性和可操作性。

（三）安全技术交底审查

监督施工单位是否对工程项目部管理人员、作业班组及作业人员进行了全面的安全技术交底。交底应针对具体施工部位、施工工艺、危险因素及控制措施、应急处置方法等进行，并应有书面记录和双方签字确认。

（四）施工现场及临时设施安全审查

1.施工现场平面布置：审查施工现场总平面布置是否合理，材料堆放、机械设备停放、临时用电线路敷设、消防通道设置等是否符合安全要求。

2.临时设施：检查施工现场的办公室、宿舍、食堂、仓库等临时设施的选址、结构形式、防火、防盗、卫生等是否符合安全标准。

3.安全警示标志：检查施工现场入口处、危险作业区域、特种设备周围等是否按规定设置明显的安全警示标志。

（五）施工机械设备与材料安全审查

1.机械设备：审查施工单位投入使用的机械设备是否具有生产许可证、产品合格证，是否经过定期检验合格，并建立了设备管理档案。特种设备的安装、拆卸方案是否经审批，作业人员是否持证上岗。

2.安全防护用品与材料：检查施工单位采购的安全网、安全帽、安全带、脚手架钢管、扣件等安全防护用品和材料是否符合国家标准，是否有产品合格证明。

（六）安全教育培训与持证上岗审查

审查施工单位对管理人员和作业人员的安全教育培训计划及落实情况，特种作业人员（如电工、焊工、起重司机、架子工等）是否持有效证件上岗。

三、施工过程中的安全监理细则

施工过程是安全风险控制的关键阶段，监理工程师应通过日常巡查、旁站、平行检验等方式，对施工安全状况进行持续监督。

（一）日常巡查与旁站

1.巡查频率：根据工程规模、施工进度和安全风险程度，确定合理的巡查频率。对高风险作业区域和关键工序应增加巡查次数。

2.巡查内容：重点检查施工人员是否按安全操作规程作业，安全防护设施是否齐全有效，特种作业人员是否持证上岗，施工机械设备运行是否正常，安全警示标志是否完好，材料堆放是否规范等。

3.旁站监理：对危险性较大的分部分项工程的施工作业，如深基坑开挖与支护、高大模板安装与拆除、起重吊装作业、预应力张拉等，监理工程师应实施旁站监理，监督施工单位严格按照专项施工方案组织施工。

（二）关键工序与特殊作业的安全控制

1.高处作业：检查作业平台、脚手架、安全带、安全网等防护设施的搭设与使用是否符合规范。严禁违章作业，如酒后登高、不系安全带、冒险作业等。

2.基坑开挖与支护：监督施工单位按方案进行开挖，检查边坡稳定情况、支护结构的变形监测、排水措施等。对深基坑应要求施工单位进行第三方监测。

3.模板工程：检查模板支撑系统的设计、搭设是否符合方案要求，检查立杆间距、扫地杆、