十五五”工业绿色低碳发展规划.docxVIP

研究报告

PAGE

1-

十五五”工业绿色低碳发展规划

一、发展背景与总体要求

1.国家绿色低碳发展政策解读

(1)国家绿色低碳发展政策解读是推动我国实现碳达峰、碳中和目标的重要手段。近年来，我国政府高度重视绿色低碳发展，出台了一系列政策措施，旨在引导和推动各行业、各地区实现绿色低碳转型。据国家统计局数据显示，2020年我国单位国内生产总值能源消耗比2015年下降18.2%，碳排放强度下降21.5%，这些成绩的取得离不开政策的引导和支持。

(2)在国家层面，相关政策文件包括《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》、《绿色低碳循环发展经济体系建设规划（2016-2020年）》等，明确了绿色低碳发展的总体方向和重点任务。例如，《绿色低碳循环发展经济体系建设规划》提出，到2020年，绿色低碳循环发展经济体系基本建立，能源资源利用效率大幅提高，绿色低碳产业成为国民经济支柱产业。具体到工业领域，政策强调要加快淘汰落后产能，推动产业结构优化升级，促进绿色低碳技术创新。

(3)在地方层面，各省市也积极响应国家政策，制定了一系列地方性绿色低碳发展政策。以北京市为例，2017年发布的《北京市绿色低碳发展行动计划（2017-2020年）》提出，到2020年，北京市万元地区生产总值能耗下降到0.35吨标准煤以下，碳排放强度下降到0.45吨二氧化碳当量以下。为实现这一目标，北京市出台了包括绿色建筑、绿色交通、绿色制造等一系列政策措施。例如，在绿色建筑方面，北京市大力推广装配式建筑，截至2020年底，装配式建筑占新建建筑的比例达到30%以上。这些政策措施的实施，有力地推动了北京市绿色低碳发展。

2.工业绿色低碳发展现状分析

(1)我国工业绿色低碳发展取得显著成效，但仍面临诸多挑战。根据国家统计局数据，2019年我国工业增加值达到30.3万亿元，占国内生产总值的比重为27.8%。在节能减排方面，2019年全国工业能源消费量同比下降2.5%，万元工业增加值能耗同比下降3.2%。然而，与发达国家相比，我国工业能耗和碳排放水平仍较高。例如，我国钢铁、水泥、化工等传统高耗能行业的能源消耗占全国工业能源消费的比重较大，节能减排任务艰巨。

(2)在产业结构调整方面，我国工业绿色低碳发展取得积极进展。近年来，我国加快淘汰落后产能，推动产业转型升级。以钢铁行业为例，2016年至2019年，我国累计淘汰炼铁产能1.5亿吨、炼钢产能1.1亿吨。同时，新兴产业快速发展，新能源、新材料、节能环保等绿色低碳产业增加值增速明显快于传统产业。据统计，2019年我国新能源产业增加值同比增长8.9%，节能环保产业增加值同比增长5.2%。

(3)在技术创新与推广应用方面，我国工业绿色低碳发展取得显著成果。近年来，我国在绿色低碳技术领域取得一系列突破，如太阳能光伏、风能发电、新能源汽车等。以新能源汽车为例，2019年我国新能源汽车产销量分别为124.2万辆和121.9万辆，同比增长3.1%和5.1%。此外，我国绿色低碳技术在国际市场竞争力不断提升，如特高压输电技术、碳捕捉与封存技术等已在全球范围内得到应用。然而，与发达国家相比，我国绿色低碳技术研发和创新能力仍有待提高。

3.发展目标与原则确立

(1)发展目标方面，我国《“十四五”工业绿色低碳发展规划》明确提出，到2025年，单位工业增加值能源消耗比2020年下降13.5%，单位工业增加值二氧化碳排放比2020年下降18%。为实现这一目标，将重点推进产业结构优化升级，提高能源利用效率，推广绿色低碳技术和产品。例如，在钢铁行业，规划提出到2025年，钢铁行业产能置换比例达到80%以上，推动高炉-转炉长流程炼钢向电弧炉短流程炼钢转变。

(2)原则确立方面，规划强调坚持创新驱动、绿色发展、市场导向、区域协调和全民参与五大原则。创新驱动原则要求加大绿色低碳技术研发投入，推动产业技术升级。绿色发展原则要求强化生态保护，实现经济发展与环境保护的协调。市场导向原则要求发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导企业绿色低碳转型。区域协调原则要求统筹区域发展，推动绿色低碳产业布局优化。全民参与原则要求加强宣传教育，提高全民绿色低碳意识。

(3)具体目标上，规划提出要实现以下关键指标：单位工业增加值用水量下降15%，工业固体废物综合利用率达到60%以上，工业挥发性有机物排放量减少10%。为实现这些目标，将实施一系列政策措施，如完善绿色金融体系，加大对绿色低碳企业的支持力度；加强绿色低碳标准体系建设，推动绿色低碳产品认证；加强国际合作，引进国外先进绿色低碳技术和管理经验。通过这些措施，我国工业绿色低碳发展将迈上新台阶。

二、产业结构调整与优化升级

1.传统产业绿色改造提升

(1)传统产业绿色改造提升是推动工业绿色低碳发展