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研究报告

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《关于促进文化与旅游结合发展的指导意见》

一、总体要求

1.1发展目标

(1)发展目标方面，我们旨在到2025年，实现文化与旅游深度融合，构建具有鲜明特色的文化旅游目的地体系。通过深入挖掘文化内涵，创新旅游产品，提升服务质量，将文化和旅游产业打造成国民经济支柱性产业，实现旅游收入与文化产业收入的双增长。

(2)具体目标包括：打造一批具有国际影响力的文化旅游品牌，提升旅游产品的文化附加值；推动文化和旅游产业融合发展，形成一批具有竞争力的文化旅游产业集群；加强文化和旅游人才培养，提高从业人员素质，提升服务质量；优化文化和旅游市场环境，保障游客权益，提高游客满意度。

(3)此外，还将加大政策支持力度，优化财政、金融等政策环境，鼓励社会资本投入文化和旅游产业。通过实施一系列措施，推动文化和旅游产业高质量发展，为建设文化强国、旅游强国奠定坚实基础。

1.2指导原则

(1)在指导原则方面，我们坚持以下原则：首先，坚持以人民为中心的发展思想，将满足人民群众日益增长的美好生活需要作为出发点和落脚点，推动文化和旅游融合发展，让人民群众共享发展成果。其次，坚持创新驱动，推动文化与旅游产业深度融合，培育新的增长点，提升产业竞争力。此外，坚持绿色发展，推动文化和旅游产业可持续发展，加强生态环境保护，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。

(2)具体而言，指导原则包括：一是坚持市场主导，发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发市场活力，推动文化和旅游产业市场化、专业化发展。二是坚持政府引导，发挥政府在规划引导、政策支持、市场监管等方面的作用，营造良好的发展环境。三是坚持区域协调，推动不同地区文化和旅游产业优势互补、协同发展，形成区域特色和文化旅游产业集群。四是坚持开放合作，积极参与国际文化和旅游交流与合作，提升我国文化和旅游产业的国际影响力。

(3)此外，我们还应坚持以下原则：一是坚持传承与创新相结合，传承优秀传统文化，推动文化和旅游产业创新发展。二是坚持融合发展，推动文化和旅游产业在规划、开发、运营等环节深度融合，形成新的产业形态。三是坚持品牌建设，打造具有国际影响力的文化旅游品牌，提升我国文化和旅游产业的知名度和美誉度。四是坚持人才强业，加强文化和旅游人才培养，为产业发展提供智力支持。五是坚持依法行政，加强文化和旅游市场监管，维护市场秩序，保障消费者权益。

1.3主要任务

(1)主要任务之一是推进文化和旅游产品创新，包括开发具有地方特色的文化旅游线路和产品，培育文化创意旅游项目，推动非物质文化遗产与旅游相结合，以及推广智慧旅游服务，提升游客体验。

(2)其次，加强文化和旅游融合发展平台建设，涉及完善旅游基础设施，提升旅游公共服务水平，构建文化旅游品牌体系，以及推动旅游与文化产业、科技、体育等领域的跨界融合。

(3)最后，提升文化和旅游服务质量，包括制定和实施服务质量标准，加强行业监管，提升从业人员素质，以及完善旅游安全保障体系，确保游客安全与权益。同时，通过政策引导和资金支持，鼓励企业和社会力量参与文化和旅游产业发展。

二、优化文化和旅游产品供给

2.1创新产品体系

(1)在创新产品体系方面，首先需深化文化与旅游的融合，开发具有地域特色的文化旅游产品，如结合地方历史、民俗、艺术等元素的主题公园、特色小镇等。同时，鼓励企业研发文化创意旅游商品，提升旅游纪念品的文化内涵和附加值。

(2)其次，应注重旅游产品类型的丰富化，如发展研学旅游、红色旅游、康养旅游、工业旅游等新兴旅游业态，满足不同游客群体的多元化需求。此外，推动旅游与科技、体育、农业等产业的融合，打造特色旅游线路和活动，提升旅游体验。

(3)最后，加强旅游产品创新体系建设，包括建立旅游产品研发平台，鼓励企业、高校、科研机构等合作，共同研发具有前瞻性和市场竞争力的旅游产品。同时，加强旅游产品推广，利用互联网、社交媒体等渠道，提升旅游产品的知名度和影响力。

2.2丰富旅游产品类型

(1)在丰富旅游产品类型方面，首先应聚焦于挖掘地方文化资源，打造特色旅游线路。这包括结合历史遗迹、民俗风情、自然景观等元素，设计具有地方特色的主题旅游产品，如文化遗址深度游、传统节日体验游、非物质文化遗产之旅等。通过这样的产品开发，可以吸引游客深入了解当地文化，促进文化传承。

(2)其次，应创新旅游产品形式，拓展旅游市场。这可以通过推出季节性旅游产品、节庆旅游产品、专题旅游产品等方式实现。例如，针对特定季节推出赏花、避暑、滑雪等主题旅游；针对特定节日举办民俗活动、美食节、音乐节等旅游节庆活动；针对特定兴趣推出摄影、骑行、徒步等专题旅游。这些创新形式能够满足游客多样化的旅游需求，提升旅游产品的吸引力。

(3)此外，还应注重旅游产品的智能化和体验