8：李栋亮-《关于进一步完善省级财政科研项目资金管理等政策的实施意见》解读6.13.pptxVIP

《关于进一步完善省级财政科研项目资金管理等政策的实施意见（试行）》政策解读广东省科技厅规划财务处2017年6月

目录《省级意见》简介第一部分项目资金管理和使用有关问题第二部分对承担单位的要求第三部分

第一部分《省级意见》简介背景介绍近年来，党中央、国务院、省委省政府大力支持以科技创新为核心的全面创新。一方面，加大财政科技投入，为科技创新提供有力保障；另一方面，始终坚持问题导向，致力于建立健全既遵循科研活动规律，又符合依法理财要求的科技资金管理机制，出台了系列管理改革措施。尽管如此，仍有一些高校、院所和科研人员改革获得感不够强，反映科研项目资金存在“过细过死”、“重物轻人”等问题。这些问题，有些属于政策措施已经明确，需要落实细化和加强宣传解释的问题；有些属于在项目和资金管理上需要进一步研究改进和完善的问题；有些还涉及事业单位管理体制、收入分配制度等深层次体制机制问题。

第一部分《省级意见》简介适用范围：竞争性、事前补助项目更适用于科研院所、高等院校等科研单位

第一部分《省级意见》主要内容1、总体要求2、改进省级财政科研项目资金管理3、完善省属高校、科研院所差旅会议管理4、完善省属高校、科研院所科研仪器设备采购管理5、完善省属高校、科研院所基本建设项目管理6、加强规范管理、切实改进服务7、切实加强制度建设和工作督查，确保政策措施落地见效主要内容提出4项总体要求，并从6个部分提出了务实管用、细化落地的20条政策措施，具体可以归纳为“放、管、服、落”四大方面。

第一部分《省级意见》主要内容针对财政科研项目资金针对省属科研单位科研、教学等业务活动1、预算编制简化3、下放预算调剂权限5、项目经费拨付开通绿色通道2、激励力度加大4、结转结余资金改进留用方式6、政府采购管理流程简化和优化10、基本建设管理扩大自主权、简化审批流程7、差旅费、会议费管理权限下放8、内部报销管理权限下放9、横向课题经费按合同自主支配管理针对省属科研单位

第二部分科研项目资金管理和使用有关问题一、预算编制二、资金拨付三、预算执行四、结题验收五、衔接问题六、审计发现常见问题

第二部分项目资金管理和使用有关问题

一、预算编制适用文件基本原则：哪一级项目对应相应层级的政策文件省级项目适用文件依据《广东省促进自主创新条例》《关于进一步完善省级财政科研项目资金管理等政策的实施意见（试行）》（粤委办[2017]13号）专项资金管理办法：如科技发展专项资金管理办法等

第二部分项目资金管理和使用有关问题

一、预算编制直接费用直接费用是指在项目研究开发过程中发生的与之直接相关的费用直接费用科目：合并会议费、差旅费、国际合作与交流费科目，增加劳务费、减少租赁费。科目数量由原来的12个简化为10个。*简化预算编制不等于不编预算。

第二部分项目资金管理和使用有关问题

一、预算编制间接费用间接费用主要用于承担项目的单位为项目研究提供的现有仪器设备及房屋、水、电、气、暖消耗，有关管理费用的的补助支出（“物”的消耗补偿）和绩效支出（“人”的能力激励）实行公开竞争方式的研发类项目，均要设立间接费用。间接费用比例提高：按照不超过直接费用扣除设备购置费的一定比例核定。500万元及以下的部分由15%提高到20%；超过500万元至1000万元的部分由8%提高到15%；1000万元以上的部分由5%提高到13%。*把握好两点，不是所有科技专项都可以设立间接费用,非公开竞争项目和非研发类项目不能设间接费用。

省级财政科研项目预算架构直接费用3合1间接费用成本补偿与人员绩效激励人员费劳务费专家咨询费材料费设备费差旅费会议费国际合作费燃料动力费出版/文献/信息传播/知识产权事务费测试化验加工费其他支出

第二部分项目资金管理和使用有关问题

一、预算编制人力资源成本费比例提高：劳务费+人员费+间接费用绩效支出=40%或60%《广东省自主创新促进条例》第五十六条规定：利用本省财政性资金设立的自主创新项目，承担项目人员的人力资源成本费可以从项目经费中支出，最高不超过该项目经费的百分之四十；其中，软科学研究项目、社会科学研究项目和软件开发类项目，人力资源成本费最高不超过该项目经费的百分之六十。人力资源成本费包括项目承担单位的项目组成员、项目组临时聘用人员的人力资源成本费，以及为提高科研工作绩效而安排的相关支出。

第二部分项目资金管理和使用有关问题一、预算编制人力资源成本费“人员费”事业单位项目组的在编人员（开支范围调整）用于补充本单位参与科研项目的在编人员工资性支出