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杭州市余杭区：构建重点群体就业“幸福矩阵”

近年来，浙江省杭州市余杭区深入贯彻国家和省市关于就业工作的决策部署，坚持就业优先战略，实施积极就业政策，围绕构建共富型高质量就业创业体系，以数字化改革赋能公共就业服务机制体制创新，强化重点群体就业帮扶，深化创业带动就业，擦亮灵活就业服务金字招牌，各项工作稳步推进。

坚持灵活就业数字化改革

与零工市场建设协同共进

揭榜挂帅打造灵活就业服务省级试点创新推出“新业态灵活就业服务”应用场景，通过建立就业岗位和人员底数两张清单实现“1+N”式人岗定向智配，搭建三大智慧应用精准实现帮扶政策智兑，依托三大监管模块从源头实现劳动双方权益智护，打造集6大模块为一体的灵活就业全链条服务平台。平台上线以来已累计为3.5万名新业态灵活就业人员绘制“精准画像”，已发布灵活就业岗位6.7万个，报名人员达12.9万人次，服务端日均活跃用户近千人，政策智能办理3500余条。该应用场景入选全省数字社会第七批案例集，“灵活就业场景服务应用助推共同富裕”被列入杭州2022年度共同富裕区县专项重点课题，入选全省S3一本账。“灵活就业场景服务应用助推共同富裕”入选2023年杭州市共富示范区城市范例理论课题赛优秀名单。

灵活就业服务实现全域领跑建成全省首个线下灵活就业服务中心，按需配置线下零工市场（驿站）服务区，集成就业创业高频服务事项，创新数字人“小余儿”人机交互模式，承接零工市场标准化建设省级试点，不断升级15分钟公共就业服务圈。已累计建成零工市场7个，累计发布岗位2万余个，累计求职人员近2万人。

融合打造灵活就业数据治理体系全面总结灵活就业数字化改革成果，推进灵活就业数据治理与“灵活就业”应用全面贯通，迭代打造灵活就业数据治理全新场景。通过制定灵活就业数据标准，出台制度性服务管理规范，融合形成数据多元、纵横贯通、高效协同、治理闭环的灵活就业数据治理体系。目前已初步塑造灵活就业“可信就业”品牌，试点打造“可信就业”街区，参与市场主体数近2400家、发布岗位1.9万余个次，求职者超2万人次，人岗匹配8700余人次。“灵活就业数据治理”项目获2024年度杭州市人社领域创新深化改革攻坚开放提升“最佳项目”。

坚持扩大就业容量提升就业质量双线并行

强化重点群体帮扶以高质量就业社区（村）建设为载体，发挥“大数据”优势，构建及时发现、优先服务、分类帮扶、动态管理工作机制，提供“一对一”就业帮扶，为重点群体“精准画像”，确保就业困难群体和离校未就业高校毕业生帮扶率100%，基本实现零就业家庭动态归零。余杭街道凤凰山社区被评为国家级充分就业社区，五常街道荆山社区、余杭街道通济社区、瓶窑镇南山村获第二批省级高质量就业社区（村）。

深化供需平台搭建在“拓岗”“送岗”“增岗”“优岗”方面持续发力，积极开拓线上云聘会、直播带岗平台，统筹实施“就业援助月”“春风行动”“金秋招聘月”等专项行动，不断擦亮“相约余杭——职为你”校招品牌。2021年以来已累计开展各类就业援助专项活动共200余场，提供岗位20余万个次。

加大就业见习岗位供给全面实施春雨计划，聚焦高校毕业生和失业青年需求，主动对接优质企事业单位开展见习基地建设，摸排梳理所需见习岗位数量，深化校地合作开辟见习岗位招募专区，做细做实就业见习服务保障工作。全区已建成见习基地103个，2024年吸纳学员1901人。

坚持实施稳企纾困政策

保障服务企业用工双轮驱动

加强企业用工监测预警针对区内118家重点用工企业，探索建立用工监测长效机制，完善重点服务企业名录，加强数据采集和分析，深化预警响应机制，及时掌握其裁减员和用工需求等情况，对缺工比较严重的企业进行清单式管理，精准跟进帮扶。

强化稳岗纾困政策支持构建全方位、多层次的就业支持体系，全面落实“助企纾困36条”“创新余杭黄金68条”“助企开门红十二条”“稳经济一揽子政策58条”“稳增长促发展开门红”等惠企政策，大力推进“免申即享”“直补快办”，实现补贴政策“应发尽发”“应享尽享”。

精准服务企业纾困解难持续深入开展“送政策送服务送温暖”援企稳岗进园区、“百名干部联千企服务企业渡难关”系列活动，通过部门协同、镇街联动，走访园区企业，宣传落实助企纾困政策、加强企业用工服务保障和支持鼓励企业稳岗稳产。

坚持推动创业孵化平台建设完善创新创业服务体系双管齐下

加强创业孵化平台建设充分利用区内特色小镇、小微企业园、众创空间等平台的基础上，创建一批高规格、高质量、高效能的创业孵化平台，打造具有余杭特色的创业陪跑生态体系。已累计认定创业陪跑空间数7家，提供孵化面积超2万平方米。

深化创业创新培训活动依托SYB创业培训、网创培训和大学生创业导师带徒项目，鼓励支持失业人员、就业困难人员、高校毕业生等重点群体创新创业。2021年以来，已累计开