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如何破解项目党建与生产经营“两张皮”问题

随着铁路运营速度不断提升，“八纵八横”逐渐形成，铁路发展又将迈上一个新的台阶。党的十九大以来，我国经济发展由高速增长阶段转向高质量发展阶段，项目生产经营压力不断增大，项目员工工作压力也不断变大，各个施工企业已经开始转变思想，行动起来。电务公司组织各项目从抓思想工作，抓党建工作为切入点，深刻研究党建工作与生产经营如何有机统一起来，使党建工作融入到生产经营中去，让项目党建工作接地气，聚集企业发展正能量，真正做到以生产经营管理为核心，发挥党组织的政治核心和战斗堡垒作用，发挥共产党的先锋模范作用，在项目撑起一把“大伞”，将压力转变为动力，破除党建工作和施工生产“两张皮”的现象。

一、党建与生产经营“两张皮”情况现状

“党建与生产经营两张皮”指项目党组织光抓党建思想工作，对项目生产经营不理不问，不能将党建思想工作融入施工管理中去；而项目施工管理者狠抓施工管理，项目发展，对党建思想工作漠然视之。目前，随着铁路建设形式的全面从严从紧，铁总相继开展了“质量安全专项整治行动”、“质量安全红线管理”、“拉网式安全质量大排查活动”等系列质量提升活动。项目施工压力不断加大，党建工作重要性更加凸显，但在现实项目中，常常看到“两张皮”现象，使党建工作发挥不出应有作用，生产经营工作孤掌难鸣，达不到既定目标，主要表现为下面三点。

1.一些项目的党建工作难以真正与生产经营工作相辅相成，存在重业务、轻党建的“两张皮”现象。认为党建工作是“虚”的工作，是“软任务”，而对党建工作不上心、不热心；生产经营才是实事，是“硬任务”，是企业发展、个人成长的重点，而对生产经营狠抓、实管；导致项目党建工作大部分人不积极，不主动，而生产经营工作方法单一，以布置安排、批评罚款为主，没有发挥出党建工作的润滑作用，没有充分利用党建工作抓员工思想工作，使大家思想统一，形成合力，最终导致生产经营效果也达不到既定目标。

2.有些项目领导用大量的人力和物力抓生产、抓进度，不愿浪费在党建上。甚至出现“开个会、谈个心”还不如抓紧时间去现场抓落实，只有到了上级要督查、评比和考核时，才突击搞“花样”，补补资料，应付检查。殊不知三工建设、厂务公开也是广大职工密切关心的，抓不好往往产生负面思想，最终影响生产经营工作。

3.有些项目党建工作人员没有沉下身子，深入基层服务于生产经营，没有将党建工作为人民服务的核心思想充分发挥出来。面对生产经营工作出现问题不主动出击，出现回避问题，甚至个别存在事不关己高挂起的心态，导致党建工作更加得不到项目重视。

二、党建与生产经营“两张皮”原因

1.党建工作与生产经营主要内容不同。党建工作的主要围绕党的事业做好人的工作，生产经营主要是以中心工作为主处理好事或物的工作，两者之间的对象不同容易导致“两张皮”现象。

2.党建工作与生产经营工作特点不同。生产经营工作落实比较快，发挥作用快；党建工作是以人为中心，需要持之以恒、久久为功，发挥作用短时间成效不易显现。造成部分领导干部在党建工作上下功夫不够、精力投入不够，更多将时间放在了易出成绩、易出效益的生产经营上。

3.党建工作与生产经营考核体系不同。生产经营工作的考核体系指标可量化，简单易操作，具有统一标准体系；党建工作考核体系大部分不可量化，操作相对复杂，难以形成统一标准。

4.党建工作与业务工作的特点不同。对于施工项目而言，项目党支部人员较少，个别项目党员数量还不足成立党支部机构，而项目经理制已经根深蒂固，虽然近些年随着党建工作突出，党员有效发展，人员思想素质提高，党政联签、党政双责等制度落实有所好转，但对于项目上而言党员队伍整体素质不太高。总之，出现党建工作与业务工作“两张皮”的现象，固然与二者在工作内容、工作特点及人员素质上的差异有关，但更重要的原因在于一些项目存在重业务、轻党建的倾向，认为党建是“虚”的、业务是“实”的，从而使党建工作成了脱离业务工作、失去针对性和目的性的“花架子”。

三、破除党建工作和施工生产“两张皮”现象途径

1.凝聚思想共识，打破思想禁锢。要从思想认识出手，突出党建工作重要性，项目上个别人员认为党建工作是既不能产生经济效益，还占用工作时间，这种思想必须摒除，属于一种党性修养锤炼不够、思想认识不足、政治站位不高的表现，要深刻认识到党组织在企业发展、项目运作过程中承担了维稳、鼓励、服务、保障、监督等众多工作，必须认清党组织的政治核心作用，将党建工作有机融入到施工生产全过程中去，使之成为有机整体。此外，突出党建工作重要性，要认真执行和落实党支部的规章制度，明确职责，始终把加强支部标准化建设，努力提高班子成员素质和能力，提高党员战斗力作为工作的中心任务来抓，把发挥员工的积极性和主动性、更好地解决施工中遇到的难题、促进电务公司各项工作的又好又快的发展作为党建工作的落