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关于违章建房整治的表态发言

同志们：

今天召开专题会议，就是要把违章建房整治这根弦绷得更紧、责任压得更实、措施落得更细。近段时间，通过各部门协同发力，我们对辖区违建情况进行了全面摸排，累计核查疑似违建点位XX处，下发整改通知XX份，拆除新增违建XX处、面积XX平方米，面上工作取得了阶段性成效。但必须清醒看到，当前违建整治仍处于“存量未清、增量难控”的关键阶段，部分区域历史遗留违建体量较大、利益关系复杂，个别群众存在“抢建牟利”侥幸心理，甚至出现“白天拆、晚上建”的反复现象；一些基层干部存在“不愿管、不敢管”的畏难情绪，网格巡查流于形式，部门联动机制不够顺畅。这些问题如不彻底解决，不仅会破坏城乡规划秩序、挤占公共资源，更会损害公平正义、影响党群关系。

针对这些问题，我们必须以“零容忍”的态度、“钉钉子”的精神、“硬碰硬”的举措，推动违建整治从“突击拆”向“长效管”转变，坚决打好这场攻坚硬仗。具体抓好以下五方面工作：

第一，坚持分类处置，稳妥化解存量违建。存量违建成因复杂，涉及历史政策、群众权益、社会稳定等多重因素，必须把握“依法依规、尊重历史、区分情况、逐步解决”的原则，确保处置结果经得起法律、历史和群众的检验。一是全面摸清底数。以第三次国土调查、不动产登记等数据为基础，结合近期航拍测绘、人工核查结果，对存量违建进行“拉网式”再排查，重点核实建设时间、土地性质、建筑用途、权属关系等关键信息，建立“一户一档”动态管理台账，确保底数清、情况明。二是明确处置标准。组织自然资源、住建、法律专家等成立联合评审组，按照“严重影响规划”“一般影响规划”“不影响规划”三个类别，区分住宅类、经营类、公共服务类等不同用途，制定差异化处置方案：对占用耕地、河道、消防通道等“必须拆”的违建，坚决依法拆除；对符合规划但手续不全的，引导限期补办手续并处罚；对确属历史原因形成的村民自住房屋，在满足安全、风貌要求的前提下，通过“一事一议”妥善处理。三是强化示范带动。选取3-5个矛盾集中、群众关注的违建“硬骨头”，由县级领导包案督办，集中力量攻坚突破，形成“拆除一处、震慑一片”的效应。同时，对主动配合整改的群众，在政策允许范围内给予适当帮扶（如临时安置补助、旧料回收补贴等），对阻挠执法、暴力抗法的，依法从严打击，切实维护整治工作的严肃性。

第二，紧盯关键环节，坚决遏制新增违建。新增违建是整治工作的“痛点”，必须关口前移、源头管控，做到“早发现、早制止、早处置”。一要织密巡查网络。构建“县级统筹、镇街主责、村社兜底”三级巡查体系，将违建易发区域（如城乡结合部、征迁待建地块、景区周边）纳入重点巡查范围，实行“日常巡查+专项巡查+交叉巡查”相结合，明确村（社区）干部、网格员为第一责任人，落实“一日一巡查、一周一汇总、一月一通报”制度。二要强化技术赋能。依托“智慧城管”平台，整合无人机航拍、卫星遥感、视频监控等技术手段，对重点区域实施“天网+地巡”立体监测，建立违建动态预警系统，发现疑似新增违建后，30分钟内推送至责任单位，2小时内到达现场核查，24小时内反馈处置结果，切实提升管控效率。三要严管建设行为。加强对建筑材料运输、施工队伍的管理，要求建材销售企业、装修公司签订《不参与违建承诺书》，对违规为违建提供材料或施工服务的，依法追究责任；严格农村宅基地审批管理，推行“申请—现场勘查—批前公示—放线验线—竣工验收”全流程监管，确保“建前有审批、建中有人管、建后有验收”，从源头上杜绝“未批先建”“少批多建”问题。

第三，注重疏堵结合，着力解决群众合理需求。违建问题的背后，往往是群众对住房、生产经营等合理需求的“无奈选择”。整治工作不能“一拆了之”，必须兼顾法律刚性与民生温度，通过完善公共服务、优化资源配置，减少违建产生的“土壤”。一方面，要回应住房需求。针对农村无房户、住房困难户，加快编制“多规合一”实用性村庄规划，合理扩大宅基地供给，简化审批流程，确保符合条件的群众“有地可批、有房可建”；对城镇老旧小区居民加装电梯、改造危旧房等合理诉求，建立“绿色通道”，指导完善手续，避免因“程序繁琐”倒逼群众违建。另一方面，要引导规范经营。对因农贸市场、仓储物流等公共服务设施不足，导致群众利用违建从事经营活动的，结合城市更新、乡村振兴规划，合理布局集贸市场、临时疏导点、共享仓储等设施，通过“以疏代堵”引导经营户入室、入场、入规范区域，从根本上减少违建的“生存空间”。

第四，强化协同联动，凝聚整治工作合力。违建整治涉及自然资源、住建、城管、公安、司法、镇街等多个部门，必须打破“各自为战”的局面，构建“信息共享、执法联动、闭环管理”的工作机制。一是建立联席会议制度。由政府主要领导牵头，每月召开一次专题会议，统筹协调违建认定、执法保障、矛盾化解等重大问题，定期