工程竣工结算争议解决方案（模板）.docxVIP

工程竣工结算争议解决方案（模板）

第一章总则

第一条方案目的

为规范工程竣工结算争议处理流程，明确争议解决标准与权责，高效化解发承包双方、分包方、实际施工人等主体间的结算分歧，保障工程结算工作合法合规推进，依据《中华人民共和国民法典》《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》等法律法规及行业规范，制定本方案。

第二条适用范围

本方案适用于各类新建、改建、扩建工程（含建筑工程、市政工程、EPC总承包工程等）在竣工结算阶段发生的争议处理，涵盖计价方式、工程量核算、签证变更、甲供材结算、付款进度等各类争议类型，包括协商、调解、仲裁、诉讼等全流程解决场景。

第三条基本原则

合同优先原则：以发承包双方签订的施工合同及补充协议为核心依据，合同约定内容不违反法律法规强制性规定的，优先按照合同执行。

合法合规原则：争议处理全过程严格遵循《建设工程价款结算暂行办法》《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》等政策法规，确保解决结果合法有效。

实事求是原则：对无书面签证但实际发生的施工内容，结合隐蔽工程验收记录、影像资料、会议纪要等证据综合认定。

高效便捷原则：优先采用协商、调解等非诉讼方式解决争议，减少维权成本与时间损耗。

风险预防原则：在争议解决过程中同步梳理风险点，提出防范措施，避免后续纠纷。

第二章工程竣工结算争议类型及认定标准

第一节计价方式争议

第四条清单计价与定额计价冲突处理

争议情形：招标采用清单计价方式，结算时发包人或咨询机构以图纸变化为由要求改为定额计价，承包人主张按清单单价结算。

认定标准：

若合同明确约定按清单单价结算，咨询机构无权单方变更计价方式，应按合同约定执行；

图纸变化导致清单项目特征变更的，可参照《分部分项工程量清单综合单价分析表》，按原组价费率调整分项子目后重新组价，管理费率和利润率不得修改；

未办理竣工图和竣工验收报告的，应先完善相关手续后再确定计价方式。

第五条固定价与可调价争议

争议情形：固定总价合同履行中发生设计变更，双方对已完工程价款计算方式产生分歧；或固定单价合同中工程量增减后，发包人要求调整单价。

认定标准：

固定总价合同中，因设计变更导致未完成合同约定工程量的，已完工部分质量合格的，按“比例折算”方式计算价款（已完工程量/总工程量×固定总价）；

固定单价合同中，工程量增减未超出合同约定范围（如±3%）的，按原单价结算；超出部分仍应执行原单价，发包人不得单方取消管理费计取；

合同明确约定固定价不可调整的，除设计变更或不可抗力外，不得调整结算价款。

第二节工程量核算争议

第六条工程量计量依据争议

争议情形：结算时双方对工程量计量依据（图纸、清单规则、现场实际）存在分歧，或承包人投标时未仔细核算工程量导致清单量与实际量差异。

认定标准：

结算工程量以图纸及清单计算规则为基础，结合实际施工情况核算，超出合同约定调整范围（如3%）的部分可调整；

承包人投标时未核算工程量的，不影响按实际工程量结算，但合同明确约定“投标人对工程量清单准确性负责”的除外；

隐蔽工程工程量以验收记录为核心依据，无验收记录但有影像资料、监理日志佐证的，可予以认定。

第七条清单漏项与新增项目争议

争议情形：结算时承包人主张清单漏项或新增项目应计取价款，发包人以属于合同范围为由拒绝支付。

认定标准：

清单漏项或设计变更新增项目，合同约定可套定额计取的，应按定额标准计取相应价款及措施费；

新增项目无相近清单单价的，由双方参照市场价格或行业标准协商确定综合单价；

招标文件虽约定措施费不可调整，但合同明确漏项可套定额计取的，按合同约定计取措施费。

第三节签证与变更争议

第八条无签字签证的效力认定

争议情形：承包人主张已按发包人口头要求完成变更施工，但未办理签字签证，发包人拒绝支付相应费用。

认定标准：

承包人能提供隐蔽工程验收记录、分部分项工程质量检验批、双方工作联系单、会议纪要等佐证材料的，可认定变更实际发生，应计取相应费用；

无任何证据佐证的，发包人有权拒结该部分费用；

建议补充完善签证手续，由发包人、承包人、监理单位三方签字确认后作为结算依据。

第九条变更计价方式争议

争议情形：材料规格变更（如镀锌钢管改为KBG管）后，双方对单价调整方式存在分歧。

认定标准：

变更材料的市场购置价需经发包人审批，计入运费和采购保管费后形成预算价；

因材料变更导致施工工艺改变的，应重新确定综合单价，结算时扣减原材料分项合价，增加新材料分项合价。

第四节甲供材结算争议

第十条甲供材超欠供处理

争议情形：发包人按领用单扣减甲供材费用，承包人主张按定额预算量结算，双方对超供或欠供部分计价产生分歧。

认定标准：

优先按合同约定处理，无约定的，按定额预算量供应，超预算量部分按市场