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高校科研经费管理办法（制度汇编）

第一章总则

第一条制定目的与依据

为规范本校科研经费管理，提高资金使用效益，激发科研人员创新活力，根据《中华人民共和国科学技术进步法》《国务院办公厅关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》（国办发〔2021〕32号）等国家法律法规及政策规定，结合本校科研工作实际，制定本汇编。

第二条适用范围

本汇编适用于本校各类科研项目经费的管理，包括纵向科研项目（国家、省、市等各级政府部门资助的项目）、横向科研项目（企业、事业单位等委托的项目）及校级科研项目的经费申报、预算编制、支出管控、决算审计、监督问责等全流程管理活动。

第三条管理原则

依法合规原则：严格遵守国家财经法规、科研政策及项目主管部门要求，确保经费管理全过程合法合规。

放管结合原则：落实“放管服”改革要求，下放经费使用自主权，同时强化过程监管与风险防控。

绩效导向原则：以科研成果产出与资金使用效益为核心，建立经费使用绩效评价体系。

权责统一原则：明确项目负责人、科研管理部门、财务部门等主体的职责，确保权责匹配、协同高效。

第四条管理体系

构建“国家政策引导、学校制度细化、部门协同管控、全程动态监督”的管理体系：

科研管理部门负责项目申报、预算审核、进度监控及成果管理；

财务部门负责经费核算、支出审核、决算编制及资金监管；

审计部门负责经费使用的审计监督与违规核查；

项目负责人对经费使用的真实性、合规性、合理性负直接责任。

第二章经费来源与分类管理

第五条经费来源

纵向经费：包括国家自然科学基金、国家社会科学基金、国家重点研发计划、省部级科技计划等各级政府部门拨付的科研资金。

横向经费：包括企事业单位委托科研项目、技术开发、技术咨询等合作项目拨付的资金。

校级经费：学校从自有资金中安排的科研启动费、配套经费、优秀科研成果奖励经费等。

其他经费：包括科研成果转化收入、社会捐赠科研资金等。

第六条纵向经费管理要求

纵向经费需严格按照项目主管部门的政策规定执行，重点落实以下要求：

经费使用范围、预算调整权限、间接费用提取比例等需符合国家统一规定；

执行“专款专用”原则，不得擅自改变经费用途或截留、挪用；

接受项目主管部门、财政部门的专项检查与绩效评价。

第七条横向经费管理要求

横向经费按照“契约管理、权责对等”原则实施管理，具体规范如下：

依据合作合同约定确定经费使用范围，合同中需明确经费额度、支付方式、成果归属及违约责任；

允许项目负责人在不违反国家规定和合同约定的前提下，自主调整“材料费”“测试化验加工费”等科目预算，调整幅度不超过20%，调整后需留存说明备查；

经费结余可按照学校规定提取一定比例用于科研团队奖励，具体比例由科研管理部门会同财务部门制定。

第八条校级经费管理要求

校级经费实行“统筹安排、按需分配”，具体管理规范如下：

科研启动费用于支持新进科研人员开展前期研究，拨付标准根据学科类型、研究方向确定；

配套经费与纵向项目经费同步拨付、同步管理，需单独核算，不得用于非科研支出；

奖励经费根据科研成果级别（如论文、专利、获奖等）制定差异化标准，直接发放至成果完成人。

第三章预算管理

第九条预算编制原则

预算编制需遵循“目标相关性、政策相符性、经济合理性”三大原则：

目标相关性：预算科目与项目研究目标直接关联，不得编制与研究无关的支出；

政策相符性：符合国家财经法规、政府采购政策及项目主管部门的具体要求；

经济合理性：以实际需求为基础，参照市场价格、历史数据及科研进度编制，避免高估或低估。

第十条预算编制内容

预算分为直接费用与间接费用，需逐项细化编制：

（一）直接费用预算

设备费：包括专用设备购置费、通用设备购置费及设备租赁费。购置单价10万元及以上的设备需说明购置必要性（如现有设备无法满足研究需求）、选型理由及市场价格；租赁设备需明确租赁期限、费用标准及产权归属。

材料费：需列出主要材料的名称、规格、数量、单价及测算依据，建立材料采购明细清单，避免笼统估算。

测试化验加工费：需明确测试项目、合作单位资质、收费标准及成果归属，与合作单位签订合同作为预算附件。

劳务费：明确发放对象（研究生、博士后、临时聘用人员等）、工作时间、发放标准（符合当地人力资源市场价格）及测算方式。

差旅费：根据研究行程安排，参照国家及学校差旅标准编制，包括交通费、住宿费、伙食补助费等。

会议费：用于项目相关学术会议的场地租赁、资料印刷、专家咨询等支出，需说明会议主题、规模及费用明细。

其他直接费用：包括文献资料费、数据采集费、知识产权事务费等，需列出具体支出项目及测算依据。

（二）间接费用预算

间接费用按照项目经费总额的一定比例计提，用于补偿学校为项目提供支撑服务的成本及科研绩效激励，具体要求如下：