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医院科研经费管理制度（纵向/横向项目）

第一章总则

1.1制度目的

本制度依据《科学技术进步法》《中央财政科研项目经费管理办法（2025修订版）》《医疗机构科研经费管理指导规范》等国家法规与行业标准，结合医院科研工作实际（如临床与基础研究融合特性、项目来源多元化特点），明确纵向、横向科研项目经费的申请、立项、使用、核算、结题、监督等全流程管理规范。旨在通过标准化、精细化经费管控，提高资金使用效益，保障科研项目顺利实施，激发科研人员创新活力，促进医院科研水平与临床服务能力协同提升。

1.2适用范围

本制度适用于医院所有开展科研活动的科室（含临床医技科室、科研实验室、研究所）及科研人员，涵盖各类纵向、横向科研项目经费管理。

适用项目类型：

纵向项目：包括国家自然科学基金、国家社会科学基金、省部级科技计划项目、厅局级科研课题等各级财政拨款或科研主管部门资助的项目；

横向项目：包括与企事业单位、社会组织等非财政拨款单位合作开展的科研项目（含技术开发、技术咨询、技术服务、技术转让等）；

适用人员：项目负责人、课题组成员、科室科研管理员、财务管理人员、科研管理部门工作人员及参与经费使用相关的其他人员。

1.3核心管理原则

1.3.1依法合规原则

严格遵守国家财经法规、科研经费管理政策及医院财务制度，所有经费收支活动纳入医院统一财务管理体系，确保经费使用合法、合规、透明。

1.3.2分类管理原则

根据纵向、横向项目经费来源性质、管理要求差异实施分类管控：纵向项目严格遵循资助方预算管理规定，横向项目依据合作协议约定执行，兼顾灵活性与规范性。

1.3.3权责统一原则

明确项目负责人为经费使用第一责任人，对经费支出的真实性、合理性、合规性负责；科研管理部门、财务部门履行监管职责，形成“谁使用、谁负责，谁监管、谁担责”的管理机制。

1.3.4效益优先原则

优化经费配置结构，优先保障科研核心需求（如实验材料、数据采集、学术交流等），提高资金使用效率；建立经费使用绩效评价体系，结果作为后续项目资助的重要依据。

1.3.5激励创新原则

落实科研经费“放管服”改革要求，简化审批流程，扩大项目负责人经费使用自主权；合理设定间接费用与绩效支出比例，充分激发科研人员创新积极性。

1.4管理机构与职责

1.4.1科研管理部门

项目统筹：负责纵向项目申报组织、立项备案、合同管理及横向项目合作洽谈、协议审核；

预算管理：指导项目负责人编制经费预算，审核预算调整申请，参与经费使用合理性审查；

过程监管：跟踪项目执行与经费使用进度，组织中期检查与结题验收，汇总科研经费统计数据；

政策衔接：对接各级科研主管部门，传达经费管理政策，协调解决经费管理中的问题。

1.4.2财务部门

核算管理：设立科研经费专账，实行“项目编码+课题负责人”双标识核算，确保专款专用；

支付审核：依据制度规定、预算及合同，审核经费支出凭证，办理付款手续；

财务指导：提供经费使用财务咨询，指导项目负责人规范报销，编制经费收支报表；

合规监督：定期开展科研经费财务检查，配合外部审计与专项督查，整改发现的问题。

1.4.3审计部门

专项审计：开展科研经费使用合规性审计、结题财务审计及重点项目跟踪审计；

风险防控：识别经费管理风险点，提出防控建议，建立审计整改跟踪机制；

监督评价：参与科研经费管理绩效评价，出具审计报告与监督意见。

1.4.4项目承担科室

日常管理：配备科室科研管理员，协助项目负责人办理经费相关手续，督促经费合理使用；

进度管控：结合科室工作实际，协调保障项目执行与经费支出进度匹配；

初审把关：对本科室科研项目经费报销凭证进行真实性、关联性初审。

1.4.5项目负责人

预算编制：依据项目研究内容科学编制经费预算，明确支出范围与标准；

规范使用：严格按照预算、制度及合同约定使用经费，审核支出凭证，对其真实性负责；

过程管理：及时办理预算调整、经费结转等手续，按要求报送经费使用报告；

结题清算：负责项目结题财务决算与经费结余处理，配合审计与验收工作。

第二章纵向科研项目经费管理规范

2.1项目申报与预算编制

2.1.1申报前期准备

政策研读：科研管理部门组织学习纵向项目资助政策，解读经费管理要求，重点明确资助范围、预算科目、间接费用比例等核心内容；

资质审核：项目负责人需具备相应科研能力与资质，近3年无科研诚信不良记录；申报省部级及以上项目的，需满足职称、课题主持经历等专项要求；

团队组建：课题组成员结构合理，分工明确，具备完成项目研究的专业能力，人员资质符合申报指南要求。

2.1.2预算编制原则与要求

编制原则：

目标相关性：预算支出与项目研究内容、目标直接相关，不得列入与项目无关的支出；

政策相符性：符合资助方经费管理政策及医院相