应急局党代会发言.docxVIP

应急局党代会发言

各位代表、同志们：

今天，我们齐聚一堂召开党代会，这是全局上下深入学习贯彻党的二十大精神、奋力推进应急管理体系和能力现代化的关键时期召开的一次重要会议。作为应急管理战线的党员干部，我们肩负着“促一方发展、保一方平安”的政治责任，必须以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，总结过去、把握现在、谋划未来，在新征程上谱写应急管理事业高质量发展的新篇章。

一、回顾五年奋进路：以实干担当筑牢安全发展屏障

过去五年，是全局上下牢记“两个至上”、践行“两个维护”的五年，是应急管理体制机制深度重构、能力水平显著提升的五年，是党员干部冲锋在前、用生命守护生命的五年。五年来，在上级党委的坚强领导下，我们坚持以党建为引领，统筹发展和安全，推动应急管理工作实现“三个明显提升”。

一是安全防线更“实”。我们以“时时放心不下”的责任感抓安全生产，建立“党委领导、党政同责、部门联动”的责任体系，推动21个行业领域制定“职责清单”，压实企业主体责任。针对危化品、矿山、建筑施工等重点行业，开展“三年专项整治”“百日攻坚”等行动，累计排查隐患12.6万项，整改率99.2%；推动287家企业完成智能化改造，35家高危企业安装“电子封条”，事故起数、死亡人数较前五年分别下降35%、28%，未发生重特大生产安全事故。特别是在去年化工园区安全整治中，党员干部带头驻点督导，用45天完成12家企业“一企一策”整改，园区本质安全水平大幅提升。

二是应急能力更“强”。我们坚持“全灾种、大应急”方向，构建“1+16+N”应急指挥体系（1个市级指挥中心、16个乡镇分中心、N个村社区节点），实现与气象、水利、自然资源等12个部门数据共享，预警信息发布时效从30分钟缩短至5分钟。组建包含消防、矿山、危化、防汛等7支专业救援队伍，配备大流量排水车、无人机、生命探测仪等装备2000余台（套），与周边3市建立区域协同救援机制。五年来，成功处置台风“海葵”、“6·18”特大暴雨、“11·3”森林火灾等12起较大以上灾害事故，救援成功率98%，转移安置群众15.8万人次，挽回直接经济损失超8亿元。在“海葵”台风中，党员突击队连续72小时坚守一线，用身体筑起“人墙”封堵管涌，救出受困群众237人，用行动诠释了“应急先锋”的担当。

三是党建引领更“亮”。我们坚持“应急管理工作推进到哪里，党建就覆盖到哪里”，设立32个党员责任区、15支党员突击队，在急难险重任务中叫响“我是党员我先上”。深入开展党史学习教育、主题教育，创新“应急夜校”“一线课堂”等载体，累计培训党员干部4200人次，涌现出“全国应急管理系统先进工作者”王建军、“全省防汛救灾优秀党员”李芳等先进典型。严格落实“三会一课”、民主评议党员等制度，排查整改廉政风险点27个，建立“八小时外”监督机制，全局政治生态持续向好，连续三年在市级机关党建考核中获评“优秀”。

二、直面挑战再出发：以清醒认知把握风险防控规律

在总结成绩的同时，我们必须清醒看到，当前应急管理工作仍面临“三大矛盾”：一是风险防控的复杂性与基层能力的薄弱性矛盾突出。随着新能源、新材料等新兴产业快速发展，“想不到、管不全”的风险增多，而部分乡镇应急办仅有2-3名专职人员，村（社区）应急服务站覆盖率不足60%，“最后一公里”防控能力亟待提升。二是企业主体责任的落实与监管手段的局限性矛盾凸显。仍有15%的企业存在“重生产、轻安全”现象，个别企业甚至弄虚作假、违规操作，而我们的监管还依赖“扫雷式”检查，“互联网+监管”应用深度不够，精准化、智能化水平有待提高。三是队伍能力的专业性与任务要求的全面性矛盾明显。部分干部存在“重救援、轻预防”“重经验、轻创新”倾向，既懂安全、又懂应急，既会监管、又会指挥的复合型人才短缺，与“全灾种、大应急”的要求还有差距。

这些问题，既有历史积累的沉疴，也有发展带来的新题；既有客观条件的制约，也有主观努力的不足。但我们更要看到，党中央高度重视应急管理工作，将其纳入国家治理体系和治理能力现代化全局；上级党委政府持续加大投入，应急管理改革红利不断释放；全局党员干部士气高昂、战斗力强，这些都是我们战胜困难的信心所在、底气所在。

三、锚定目标开新局：以系统思维推进应急管理现代化

未来五年，是应急管理事业从“打基础”向“提能力”跨越的关键期。我们的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于应急管理重要论述，以党建为引领，以“统筹发展和安全”为主线，以“全周期管理”为方法，着力构建“大安全、大应急、大治理”体系，为高质量发展提供坚实安全保障。重点抓好“四大工程”：

（一）实施“隐患清零”工程，筑牢安全生产底线

坚持“预防为主、源头治理”，推动安全生产从“被动应