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营养餐配送应急事件预案和处理办法

一、总则

（一）目的

为有效应对营养餐配送过程中可能出现的各类突发事件，最大限度地减少事件造成的人员伤亡和健康危害，保障受餐人员的身体健康和生命安全，维护正常的社会秩序，特制定本应急事件预案和处理办法。

（二）工作原则

1.以人为本，快速反应：把保障受餐人员的身体健康和生命安全作为应急工作的出发点和落脚点，及时采取有效措施，迅速开展应急处置工作。

2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，建立健全分级负责、条块结合的应急管理体制，明确各部门和单位的职责分工，形成协同作战的工作格局。

3.科学应对，依法处置：依靠科学技术，充分发挥专家的作用，采用先进的监测、预警、处置技术和手段，依法依规开展应急处置工作。

4.预防为主，平战结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应急物资储备和人员培训等工作，提高应对突发事件的能力。

（三）适用范围

本预案适用于营养餐配送过程中发生的食品安全事故、自然灾害、交通事故、设备故障等突发事件的应急处置。

二、应急组织体系及职责

（一）应急指挥中心

成立营养餐配送应急指挥中心，由政府相关部门负责人组成，负责统一领导、指挥和协调营养餐配送应急处置工作。应急指挥中心下设综合协调组、食品安全组、医疗救治组、后勤保障组、新闻宣传组等工作小组，明确各小组的职责分工。

（二）各工作小组职责

1.综合协调组：负责应急处置工作的综合协调和信息传递，及时向应急指挥中心报告事件进展情况，协调各部门和单位之间的工作配合。

2.食品安全组：负责对营养餐配送过程中的食品安全进行监督检查，组织开展食品安全事故的调查处理，提出处理意见和建议。

3.医疗救治组：负责组织调配医疗资源，对受伤人员进行紧急救治和医疗保障，及时向上级卫生部门报告医疗救治情况。

4.后勤保障组：负责应急物资的储备、调配和供应，保障应急处置工作的物资需求，做好应急处置工作的后勤保障。

5.新闻宣传组：负责做好事件的新闻宣传和舆论引导工作，及时发布准确、权威的信息，回应社会关切，维护社会稳定。

三、应急响应机制

（一）监测与预警

建立健全营养餐配送监测体系，加强对营养餐配送过程中的食品安全、运输安全、设备运行等情况的监测和预警。各监测部门和单位要及时收集、分析和报告监测信息，发现异常情况及时发出预警信号。

（二）应急响应分级

根据突发事件的性质、严重程度和影响范围，将应急响应分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。不同级别应急响应采取相应的应急处置措施。

（三）应急响应程序

1.信息报告：突发事件发生后，相关单位和人员要立即向当地政府和有关部门报告，报告内容包括事件发生的时间、地点、性质、影响范围、伤亡情况等。

2.应急启动：接到报告后，应急指挥中心要立即启动相应级别的应急响应，组织开展应急处置工作。

3.应急处置：各工作小组要按照职责分工，迅速开展应急处置工作，采取有效措施控制事态发展，减少人员伤亡和财产损失。

4.应急结束：当突发事件得到有效控制，危害因素已经消除，应急处置工作结束后，应急指挥中心要宣布应急响应结束。

四、各类应急事件的处理办法

（一）食品安全事故

1.事件报告：一旦发现营养餐存在食品安全问题，配送企业要立即停止配送，并向当地食品药品监管部门和应急指挥中心报告。同时，通知所有已接收营养餐的单位和个人停止食用。

2.危害控制：食品药品监管部门要迅速组织力量对涉事营养餐进行封存、检验，查明问题原因和危害程度。对已食用涉事营养餐的人员进行跟踪观察，及时发现和救治可能出现的患者。

3.调查处理：成立联合调查组，对食品安全事故进行全面调查，查明事故的原因、经过和责任。依法对责任单位和责任人进行严肃处理，涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

4.信息发布：及时、准确地向社会发布食品安全事故的相关信息，回应社会关切，避免引起不必要的恐慌。

（二）自然灾害

1.暴雨、洪水

-预警响应：密切关注气象部门发布的暴雨、洪水预警信息，当预警级别达到相应标准时，立即启动应急响应。

-物资保护：对存放营养餐的仓库和配送车辆采取防护措施，如加高仓库地势、检查车辆密封性等，防止营养餐被水浸泡。

-配送调整：根据路况和天气情况，合理调整配送路线和时间，避免在积水严重的路段行驶。如道路中断，及时通知受餐单位调整用餐安排。

-灾后恢复：洪水退去后，对仓库和车辆进行全面清理和消毒，对受影响的营养餐进行清理和销毁，确保后续配送安全。

2.地震

-应急避险：地震发生时，配送人员和仓库工作人员要立即采取避险措施，如躲在桌子等坚固家具下面，待地震停止后，迅速撤离到安全地带。

-设施检查：地