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2025国考南通市法制审核岗位申论模拟题及答案

第一题（材料分析题，20分）

阅读以下材料，回答问题。

材料一：

2024年，南通市某区政务服务局推出“一网通办”改革，将企业开办、项目审批等高频事项纳入线上办理，但法制审核环节因涉及多部门协同、政策细节差异等问题，成为效率瓶颈。某企业反映，其提交的“建设工程施工许可”材料因缺少属地街道的“无利害关系证明”，虽符合市级政策要求，但区住建局法制审核时仍要求补充，导致审批周期延长3个工作日。

材料二：

某街道创新“法制审核+社区调解”模式，针对小微企业用工合同纠纷，由社区法律顾问在接收企业提交的材料后，先与劳资双方沟通调解，若调解不成再移交法制审核，全年化解同类矛盾52起，审核通过率提升20%。但该做法因缺乏明确流程指引，被部分企业质疑程序不透明。

材料三：

南通市法制办发布的《2023年行政执法监督报告》显示，全市行政决策合法性审查通过率达98%，但基层法制审核岗位人员短缺、专业能力不足问题突出。某镇司法所仅有1名持证法制审核员，需兼顾社区矫正、普法宣传等任务，导致对企业合同的审核平均耗时超过法定时限。

材料四：

某法院在审理一起行政赔偿案中发现，南通市某开发区管委会在项目用地审批中未严格履行法制审核程序，导致企业因征地补偿问题提起诉讼。法官指出，“法制审核是行政机关‘不能越位’、‘不能缺位’的硬约束，但实践中仍存在责任边界模糊、技术支撑不足等问题。”

问题：

1.结合材料，分析南通市法制审核工作面临的主要挑战。（10分）

2.若你作为南通市法制审核岗位工作人员，请提出3条优化法制审核流程的具体建议。（10分）

第二题（公文写作题，25分）

假设你是南通市某区市场监督管理局法制审核科工作人员，现因该区开展“优化营商环境”专项行动，需草拟一份《关于进一步规范企业开办事项法制审核工作的通知》，要求内容符合政策要求，语言严谨规范。

具体要求：

1.通知需明确法制审核的重点事项和标准；

2.需包含对窗口工作人员的培训要求；

3.字数控制在800字以内。

第三题（文章论述题，35分）

当前，南通市正推进“数字政府”建设，法制审核工作面临信息化转型挑战。请围绕“科技赋能与法制审核的边界平衡”这一主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。

要求：

1.观点鲜明，逻辑严谨；

2.结合南通市实际情况，不得少于800字。

答案及解析

第一题答案及解析

1.主要挑战分析（10分）

（1）政策协同与执行偏差：市级政策与基层实际存在脱节。如材料一所示，企业提交的材料符合市级要求，但区级法制审核仍附加属地街道证明，反映政策在传导过程中被“窄化”，导致行政效率降低。

（2）基层法制审核能力不足：人员短缺与专业能力欠缺是突出问题。材料三指出，某镇仅1名法制审核员需兼顾多项工作，难以保障审核质量。同时，部分审核员对新兴领域（如数字经济合同）法律知识储备不足，影响决策合法性。

（3）程序透明度与公信力问题：部分创新做法因缺乏规范引发争议。材料二中的“社区调解+法制审核”模式虽有效，但流程不透明被企业质疑，暴露出基层探索与标准化建设之间的矛盾。

（4）技术支撑与资源整合不足：数字化改革滞后。南通市虽推进“一网通办”，但法制审核环节仍依赖人工纸质审核，如材料四所述，未充分运用电子证照、区块链等技术手段，导致审批周期冗长。

2.优化建议（10分）

（1）建立“分层分类”审核标准体系。针对高频事项（如企业开办）制定简化流程，对涉及重大公共利益的事项（如土地审批）强化多部门协同审核。可参考浙江省“标准地”改革经验，将部分政策要点嵌入电子化审批系统，减少人工裁量空间。

（2）加强基层法制审核员专业化培训。依托南通市法治人才学院，开设“新领域法律实务”“智能合约审查”等课程。实行“以案代训”，由法院、检察院专家定期授课，并建立考核淘汰机制。

（3）推行“线上预审+线下复核”模式。依托“南通通办”平台，开发法制审核预审模块，企业可先提交材料供系统自动校验，对未通过项推送标准补正清单。对重大事项仍保留人工复核，但需设定限时响应机制，避免“体外循环”。

第二题答案

关于进一步规范企业开办事项法制审核工作的通知

各街道、区直属单位：

为深入贯彻落实市委、市政府“优化营商环境”决策部署，进一步提升企业开办事项法制审核质效，现就有关事项通知如下：

一、明确法制审核重点事项与标准

（一）重点事项：企业名称核准、营业执照核发、经营范围表述等事项需同步开展法制审核。

（二）审核标准：

1.企业名称不得违反《企业名称登记管理规定》，不得含有政治敏感词汇；

2.经营范围需符合《国民经济行业分类》标准，禁止表述为规避监管的“擦边”条款；

3.注册资本、住所等要素需与相关法律法规衔接。

二