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农产品质量安全监管操作指南

一、引言

农产品质量安全关乎人民群众身体健康和生命安全，是经济社会发展的重要基础。为切实履行监管职责，规范监管行为，提升农产品质量安全保障水平，特制定本操作指南。本指南旨在为各级农产品质量安全监管人员提供系统性的工作指引，强调监管的科学性、规范性和有效性，推动形成从田间到餐桌的全过程监管闭环。

二、监管主体与职责

（一）监管主体界定

农产品质量安全监管工作实行统一领导、分级负责、属地管理的原则。各级农业农村主管部门是农产品质量安全监管的主导力量，协同市场监管、生态环境、公安等相关部门，形成监管合力。

（二）核心职责

1.政策法规执行：宣传并严格执行国家及地方有关农产品质量安全的法律法规、标准和技术规范。

2.规划制定实施：根据辖区实际，制定农产品质量安全监管工作计划，并组织实施。

3.监督检查：对农产品生产经营主体开展常态化监督检查与专项整治行动。

4.风险监测与评估：组织开展农产品质量安全风险监测和风险评估，及时掌握安全状况。

5.案件查处：依法对违反农产品质量安全法律法规的行为进行调查处理。

6.应急处置：参与农产品质量安全突发事件的应急处置工作。

7.指导服务：为农产品生产经营者提供技术指导和咨询服务，推广先进适用技术。

三、核心监管环节与操作要点

（一）源头管理：筑牢安全第一道防线

源头管理是农产品质量安全的基石，必须从严把控。

1.投入品监管：

*重点对象：农药、兽药、肥料、饲料和饲料添加剂等农业投入品。

*监管要点：

*核查投入品生产经营主体资质，严厉打击无证无照经营行为。

*检查投入品标签标识、产品合格证明，严防禁用、限用投入品流入市场。

*加强对投入品使用环节的指导与巡查，督促生产者严格按照安全间隔期（休药期）规定使用。

*建立投入品经营台账和购买使用记录制度，推动可追溯管理。

2.产地环境管控：

*重点区域：规模化种植养殖基地、“三品一标”认证产地等。

*监管要点：

*定期对产地土壤、水质、大气等环境质量进行监测与评价。

*严禁在重金属超标、污染严重的区域种植食用农产品。

*指导生产者合理规划种植养殖结构，推广轮作休耕、清洁生产等技术。

（二）生产过程控制：规范操作促安全

生产过程是影响农产品质量安全的关键环节，需引导生产者规范操作。

1.标准宣贯与培训：

*向生产者普及《农产品质量安全法》及相关标准，提升法律意识和标准化生产水平。

*组织开展种养殖技术、投入品科学使用、病虫害绿色防控等技能培训。

2.生产记录管理：

*督促生产者建立并规范填写生产档案，如实记录投入品使用、农事操作、病虫害发生与防治、收获等情况。记录应至少保存二年。

*对生产记录的真实性、完整性进行抽查。

3.病虫害绿色防控与健康养殖：

*推广生物防治、物理防治、生态调控等绿色防控技术，减少化学农药使用量。

*指导养殖场（户）改善养殖环境，规范免疫程序，推广健康养殖模式，减少兽药使用。

4.“三品一标”认证与管理：

*鼓励和引导生产者申请无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品认证。

*加强对获证产品及生产基地的监督管理，确保认证产品质量。

（三）采收与贮运监管：严防二次污染

农产品采收、贮藏、运输环节的不当操作易导致质量安全隐患，需加强过程监管。

1.采收管理：

*严格执行安全间隔期（休药期）规定，确保采收时农产品符合质量安全标准。

*指导生产者采用科学的采收方法，避免机械损伤，保持产品新鲜度。

2.贮运条件控制：

*检查贮藏场所的卫生条件、温湿度控制等是否符合要求。

*监督运输工具的清洁消毒情况，防止运输过程中的交叉污染。

*推广冷链物流技术，保障易腐农产品在贮运过程中的品质。

3.包装标识规范：

*督促生产者使用符合食品安全标准的包装材料。

*指导生产者规范标注产品信息，如产品名称、生产者、产地、采收日期、保质期等。

（四）市场准入与监督抽查：把好入市关口

市场是农产品质量安全监管的重要节点，需严格市场准入，强化监督抽查。

1.索证索票与进货查验：

*督促农产品批发市场、农贸市场、超市等经营主体建立健全索证索票和进货查验制度，查验并留存生产者或供货者的资质证明、产品合格证明等文件。

2.快速检测与监督抽检：

*在批发市场、重点集贸市场设立快速检测点，对入场农产品进行抽检，不合格产品禁止入市。

*制定年度监督抽检计划，对辖区内主要农产品品种、重点区域开展有针对性的监督抽检，及时公布抽检结果。

*对抽检不合格的农产品，要依法采取下架、召回、销毁等措施，并追