测绘生产成本费用定额.docxVIP

测绘生产成本费用定额

测绘生产成本费用定额，简言之，是在一定的生产技术条件、组织管理水平和市场环境下，完成单位测绘产品（或工序）所规定的活劳动与物化劳动消耗的数量标准。它不仅是编制项目预算、进行成本核算的基础，也是衡量生产效率、制定薪酬标准、开展招投标报价的重要参考。对于测绘企业而言，定额管理既是规范内部生产流程的“标尺”，也是应对市场竞争、实现精细化管理的“利器”。

二、测绘生产成本费用的核心构成要素

测绘产品的生产过程涉及专业技术、设备投入、人工协作等多个方面，其成本费用构成呈现出复杂性与多样性。理解这些核心要素，是准确运用定额的前提。

（一）人工成本：智力与劳动的复合投入

人工成本在测绘生产成本中占据主导地位，尤其体现在外业测量、数据处理、内业编辑等环节。这部分成本不仅包括直接参与生产的技术人员薪酬，还涵盖了项目管理人员、质检人员的间接人工费用。不同技术等级（如高级工程师、工程师、助理工程师、技术员等）的人员投入，以及不同作业模式（如外业采集、内业处理、无人机操作、GIS建库等）的工时消耗，是人工成本核算的核心变量。定额需充分考虑工种差异、技术难度、工作强度及地区薪酬水平差异。

（二）直接生产成本：材料、设备与技术服务

直接生产成本是指与项目生产直接相关的、可直接计入项目成本的费用。

1.材料与燃料动力费：包括测绘生产中消耗的纸张、墨盒、数据存储介质、测量标志、航摄胶片等材料费用，以及外业车辆燃油、内业设备电力等动力消耗费用。

2.仪器设备使用与维护费：测绘仪器（如GNSS接收机、全站仪、水准仪、无人机、航摄仪、图形工作站等）的折旧、租赁、维修保养及检定费用。对于高精度、大型设备，其使用成本往往是直接成本的重要组成部分。

3.数据获取与处理服务费：如购买基础地理信息数据、遥感影像数据的费用，或委托外部单位进行特定数据处理（如航测空三加密、LiDAR点云处理）的服务成本。

（三）间接成本：组织管理与综合保障

间接成本是为组织和管理测绘生产活动而发生的、不能直接归属到某一特定项目的费用，需按一定标准分摊计入各项目成本。

1.管理费用：包括项目管理人员工资、办公场地租金、办公用品、差旅交通、会议培训、法律咨询等费用。

2.质量与安全保障费：用于质量检查、成果验收、安全生产培训、劳动保护用品、安全设施配备等方面的支出。

3.其他间接费用：如工会经费、职工教育经费、财产保险费等。

（四）其他费用：不可预见与专项支出

1.不可预见费：考虑到测绘项目实施过程中可能出现的未预料因素（如天气影响、地形复杂导致工作量增加、政策调整等），按一定比例预留的备用费用，通常根据项目规模和风险程度设定。

2.专项费用：如涉及特殊地区（高海拔、沙漠、沼泽等）作业的补贴，或为满足特定技术要求而产生的专项技术研发、测试费用。

三、测绘生产成本费用定额的应用要点

（一）定额的准确选用与动态调整

测绘项目类型多样（如工程测量、地形测绘、不动产测绘、地理信息系统工程等），不同项目的技术要求、作业难度、工期压力差异显著，需根据项目具体情况选用对应的定额标准。同时，定额并非一成不变，需密切关注市场人工、材料、设备价格的波动，以及新技术（如无人机航测、三维激光扫描、自动化成图软件）对生产效率的提升作用，定期对定额进行复核与调整，确保其与实际生产水平相匹配。例如，无人机技术的普及大幅降低了大比例尺地形测绘的外业工时，若仍沿用传统人工测绘的定额标准，将导致成本测算偏差。

（二）项目前期的精细化成本测算

在项目投标或立项阶段，应基于定额对成本进行分项测算：

人工成本测算：根据项目技术方案确定各工种的投入人数与工作时长，结合企业薪酬标准及地区差异计算。

直接成本测算：逐项列出材料消耗清单、设备使用计划，参考当前市场价格及设备折旧政策核算。

间接成本分摊：根据企业管理模式（如部门核算、项目独立核算）确定合理的分摊比例，避免过度分摊或分摊不足影响项目利润评估。

风险预留：结合项目复杂程度、甲方要求、外部环境等因素，合理设定不可预见费比例，通常为直接成本的5%-10%。

（三）项目实施过程中的成本监控

定额不仅是事前测算的工具，更是事中控制的依据。在项目执行中，需定期对比实际成本与定额成本的差异，分析偏差原因：

若实际人工工时超出定额，需检查是否存在人员效率低下、工序安排不合理或技术方案变更等问题；

若材料消耗超标，需排查是否存在浪费、损耗率过高或采购价格失控等情况；

对于设备使用成本，需关注设备利用率与完好率，避免闲置或过度维修导致成本增加。

通过动态监控，及时调整资源配置与管理策略，确保项目成本控制在预期范围内。

（四）作为项目结算与审计的依据

在项目结算阶段，定额是甲乙双方确认工作量、核算工程费用的基础。企业应依据合同约定及