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研究报告

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广东省湛江市徐闻县西连镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.发展指导思想和原则

(1)指导思想方面，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东、对湛江工作的重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家新征程的战略部署，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建新发展格局，推动高质量发展，创造高品质生活。

(2)原则方面，坚持党的全面领导，确保党始终成为最高政治领导力量，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。坚持人民主体地位，始终把人民放在心中最高位置，尊重人民首创精神，保障人民各项权益，促进人的全面发展。坚持全面深化改革，加快完善社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，激发全社会创新创造活力。坚持新发展理念，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。坚持统筹兼顾，正确处理改革、发展、稳定关系，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局。

(3)在具体实施过程中，要牢固树立新发展理念，强化创新驱动，优化发展布局，推动产业转型升级，加快构建现代化经济体系。要深入推进供给侧结构性改革，提高供给体系质量，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性。要深化改革开放，激发市场活力和社会创造力，打造市场化、法治化、国际化营商环境。要坚持以人民为中心的发展思想，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要。要坚决打好污染防治攻坚战，加强生态文明建设，推动绿色发展，实现人与自然和谐共生。要全面加强党的领导，确保各项决策部署落到实处，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保障。

2.主要发展目标

(1)经济发展目标方面，预计到2025年，地区生产总值达到XX亿元，年均增长XX%；产业结构更加优化，三次产业结构调整为XX：XX：XX；人均地区生产总值达到XX万元；全社会固定资产投资年均增长XX%；社会消费品零售总额年均增长XX%；外贸进出口总额年均增长XX%。

(2)城乡发展目标方面，城镇居民人均可支配收入达到XX万元，农村居民人均可支配收入达到XX万元，城乡居民收入差距缩小至XX以内；新型城镇化率达到XX%，城镇建成区绿化覆盖率提高至XX%；农村人居环境明显改善，生活垃圾无害化处理率达到XX%，生活污水集中处理率达到XX%；农村贫困人口实现脱贫，巩固脱贫攻坚成果。

(3)社会事业目标方面，教育现代化取得重大进展，教育质量全面提高，基本实现教育现代化；医疗卫生服务体系更加完善，公共卫生服务体系健全，医疗服务水平显著提升；文化事业和文化产业繁荣发展，公共文化服务体系更加健全，文化软实力显著增强；社会保障体系更加完善，社会保障水平持续提高，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

3.战略定位与布局

(1)战略定位方面，西连镇将充分发挥其区位优势、资源优势和产业基础，定位为广东省沿海经济带的重要节点城镇，以及湛江市徐闻县的经济增长极。将致力于打造成为集现代农业、现代服务业、现代物流业于一体的综合性产业基地，以及宜居宜业宜游的生态型城镇。

(2)战略布局方面，西连镇将实施“一核两翼多点”的发展格局。“一核”即以县城为中心，构建区域经济核心；“两翼”即以农业现代化和工业现代化为两翼，推动产业升级和经济增长；“多点”即多点支撑，培育新的经济增长点，形成产业布局的多元化发展。

(3)具体布局包括：一是优化农业产业结构，推进农业现代化，发展绿色生态农业，提升农产品附加值；二是加快工业转型升级，培育壮大新兴产业，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化发展；三是加强基础设施建设，提升交通、水利、能源等基础设施水平，为产业发展提供有力支撑；四是强化生态保护，推进绿色发展，建设美丽宜居乡村，打造生态旅游目的地；五是深化改革开放，优化营商环境，提升城镇管理水平，增强城镇综合竞争力。通过这些战略布局的实施，西连镇将实现经济社会持续健康发展。

二、经济结构优化升级

1.产业结构调整与转型升级

(1)产业结构调整方面，西连镇将着力优化农业产业结构，推进农业向规模化、集约化、现代化方向发展。重点发展高效生态农业、设施农业和特色农产品，提高农业附加值。同时，加强农业科技创新，推广农业新技术、新模式，提高农业劳动生产率。

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