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一、总则
(一)编制目的
为全面规范建筑工程施工现场安全监理行为,明确安全监理职责,提升安全监理工作质量与效率,有效预防和减少各类生产安全事故,保障施工人员生命财产安全,促进工程项目安全、有序、高效推进,特制定本方案。
(二)编制依据
本方案依据国家现行有关安全生产的法律、法规、标准、规范及地方相关规定,结合本地区建筑施工特点及监理单位实际情况进行编制。主要依据包括但不限于《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程监理规范》等相关文件精神。
(三)适用范围
本方案适用于本监理单位承接的各类房屋建筑工程、市政基础设施工程等新建、改建、扩建项目的安全监理工作。各项目监理机构应在此方案基础上,结合项目具体情况进行细化和落实。
(四)指导思想与目标
1.指导思想:坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,以法律法规为准绳,以标准规范为依据,以风险预控为核心,以过程管控为重点,将安全监理工作贯穿于工程建设的全过程,确保监理工作的科学性、规范性和有效性。
2.工作目标:
*杜绝较大及以上生产安全事故,控制一般生产安全事故。
*督促施工单位安全生产责任体系健全,安全管理制度落实到位。
*施工现场安全防护设施符合标准要求,从业人员安全意识和操作技能得到提升。
*安全监理资料规范、完整、真实。
二、组织机构与职责
(一)监理单位安全管理机构
监理单位应设立专门的安全生产管理部门或指定专人负责统筹、协调和指导各项目监理机构的安全监理工作,其主要职责包括:制度建设、业务培训、监督检查、考核评价等。
(二)项目监理机构安全职责
1.总监理工程师:对项目安全监理工作负总责,审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案,审批安全监理实施细则,组织安全检查,协调处理重大安全隐患。
2.专业监理工程师:负责本专业相关的安全监理工作,编制分管部分的安全监理实施细则,审查分部分项工程的安全技术措施,进行日常安全巡查和旁站监理,及时发现并处理安全隐患。
3.监理员:在专业监理工程师的指导下,开展现场安全巡查,监督施工单位安全措施的落实情况,做好监理日记和安全检查记录,发现安全隐患及时报告。
(三)安全监理工程师(若设)
对于规模较大、风险较高的项目,可配备专职安全监理工程师,具体负责施工现场安全监理的日常工作,协助总监理工程师履行安全监理职责,汇总安全监理资料。
三、安全监理工作制度
(一)安全监理交底制度
项目开工前,总监理工程师应组织监理人员熟悉施工现场及周边环境,学习相关安全法规和技术标准,并向施工单位进行安全监理工作交底,明确监理要求和工作程序。
(二)施工组织设计及专项施工方案审查制度
严格审查施工单位报送的施工组织设计中的安全技术措施,以及危大工程等的专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。重点审查其编审程序是否合规、安全技术措施是否具体可行、应急预案是否完善等。
(三)开工条件审查制度
在工程开工前,应对施工单位的安全生产准备工作进行审查,包括:安全生产许可证、项目部安全管理机构及人员配备、特种作业人员持证上岗、安全设施投入、安全教育培训等情况,符合要求后方可同意开工。
(四)安全巡查与旁站制度
监理人员应根据工程进展和安全风险特点,开展有针对性的日常安全巡查。对危险性较大的分部分项工程的施工作业,应进行旁站监理,监督施工单位按照批准的专项施工方案组织施工。
(五)安全隐患整改与报告制度
对巡查、旁站中发现的安全隐患,应及时签发监理通知单,要求施工单位限期整改。对重大安全隐患,应立即要求施工单位停工整改,并及时向建设单位和工程所在地建设行政主管部门报告。整改完成后,需经监理人员复查合格方可继续施工。
(六)安全例会与专题会议制度
定期组织召开安全监理例会,通报安全监理情况,分析存在的问题,研究解决措施。必要时,可召开安全专题会议,重点研究处理重大安全隐患或特定安全问题。
(七)监理日记与月报制度
监理人员应将每日安全监理情况详细记录于监理日记。项目监理机构每月应汇总安全监理工作情况,形成安全监理月报,报送建设单位和监理单位。
(八)安全资料管理制度
建立健全安全监理资料档案,包括但不限于:监理规划、安全监理实施细则、监理通知单及回复、安全检查记录、旁站记录、安全会议纪要、事故处理报告等,确保资料的完整性、真实性和可追溯性。
四、安全监理工作内容与程序
(一)施工准备阶段安全监理
1.审查施工单位的安全生产资质和条件。
2.审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案。
3.检查施工现场安全文明施工条件,如临时用电、消防设施、安全防护设施等。
4.核查施工单位安全生产责任体系、管理制度及应急预案。
5.检查施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全
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