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研究报告

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河北省张家口市桥西区工人新村街道国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.指导思想

(1)指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，深入贯彻新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建新发展格局，推动高质量发展，实现经济社会持续健康发展。

(2)坚持新发展理念，推动经济社会发展全面绿色转型，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，构建生态文明体系，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。推动经济高质量发展，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，推进供给侧结构性改革，提高全要素生产率，增强经济创新力和竞争力。

(3)坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。加强和创新社会治理，保障和改善民生，持续增进民生福祉，不断满足人民日益增长的美好生活需要。全面深化改革开放，加强法治建设，构建共建共治共享的社会治理格局，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

2.发展目标

(1)到2025年，实现地区生产总值年均增长8%以上，人均地区生产总值达到中等发达国家水平。产业结构优化升级，高新技术产业、战略性新兴产业成为经济增长的新引擎。全社会研发投入占地区生产总值比重达到3%，科技进步对经济增长贡献率达到60%以上。

(2)城乡居民收入增速高于经济增长速度，居民人均可支配收入达到全国平均水平，城乡居民收入差距进一步缩小。基本公共服务均等化水平明显提高，教育、医疗、养老、住房等民生保障体系更加健全。生态环境质量持续改善，单位地区生产总值能耗和主要污染物排放量进一步下降，绿色发展水平显著提升。

(3)城乡基础设施更加完善，新型城镇化建设取得重大进展，城市功能品质显著提升，城乡融合发展水平不断提高。对外开放水平显著提高，对外贸易和利用外资实现稳定增长，形成开放型经济新体制。社会治理体系和治理能力现代化水平明显提高，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

3.基本原则

(1)坚持党的全面领导，确保党中央重大决策部署在桥西区得到全面贯彻和落实。充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，加强党的建设，确保党始终成为最高政治力量。

(2)坚持以人民为中心的发展思想，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。尊重人民主体地位，保障人民各项权益，促进人的全面发展，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感、幸福感、安全感。

(3)坚持新发展理念，推动高质量发展，加快构建新发展格局。坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，着力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，不断提高发展质量和效益。坚持问题导向，强化目标导向，推动经济社会持续健康发展。

二、经济发展

1.产业结构调整

(1)深化产业结构调整，加快构建现代产业体系。重点发展高端装备制造、新材料、新能源、生物医药等战略性新兴产业，推动传统产业转型升级。优化产业结构，提高产业链现代化水平，形成以先进制造业为主体、服务业为主导的现代产业格局。

(2)加强科技创新，推动产业技术升级。加大研发投入，培育壮大高新技术企业，推动科技成果转化，提升产业核心竞争力。实施智能制造工程，推广先进制造技术，提高生产效率和产品质量，打造一批具有国际竞争力的产业集群。

(3)优化产业布局，促进区域协调发展。推动产业向优势区域集中，形成区域产业协同发展格局。加强区域间产业合作，推动产业链上下游企业协同发展，实现资源共享、优势互补。培育特色产业集群，打造区域经济新增长点。

2.创新驱动发展

(1)强化创新驱动发展战略，将创新作为引领发展的第一动力。加大科技创新投入，建立健全多元化、多渠道、多层次的科技投融资体系，鼓励企业增加研发投入，提升企业技术创新能力。

(2)深化科技体制改革，完善科技成果转化机制，激发创新活力。推动产学研深度融合，鼓励高校、科研院所与企业合作，共建技术创新平台，促进科技成果转化应用。加强知识产权保护，营造良好的创新环境。

(3)培育壮大创新型企业和企业家队伍，发挥企业在创新中的主体作用。实施企业家培育工程，提升企业家的创新精神和经营管理能力。加强人才引进和培养，打造一支高素质的创新型人才队伍，为创新驱动发展提供有力支撑。

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