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(2025)医院采购监管标准制度范本

一、总则

1.目的

为加强医院采购监管，规范采购行为，确保采购过程公开、公平、公正，保证采购物资和服务的质量，提高资金使用效益，保障医院各项工作的正常开展，特制定本标准制度。

2.适用范围

本制度适用于医院所有的采购活动，包括但不限于药品、医疗器械、医用耗材、办公用品、后勤物资、设备维修保养服务、信息系统开发服务等。

3.监管原则

合法性原则：采购活动必须严格遵守国家法律法规和相关政策规定。

公正性原则：采购过程应公正透明，杜绝任何形式的不正当竞争和利益输送。

效益性原则：在保证采购质量的前提下，注重成本效益，合理控制采购成本。

质量优先原则：优先选择质量可靠、性能稳定的产品和服务。

二、采购监管组织与职责

1.采购监管委员会

组成：由医院领导、各相关职能部门负责人、职工代表等组成。

职责：

制定和修订医院采购监管相关制度和政策。

审议重大采购项目的采购方案和预算。

监督采购活动的全过程，对采购过程中的重大问题进行决策。

受理采购相关的投诉和举报，进行调查处理。

2.采购部门

职责：

负责编制采购计划，根据医院的需求和预算，确定采购项目和数量。

选择合适的采购方式，组织采购活动，包括发布采购信息、接收供应商报价、组织开标评标等。

与供应商签订采购合同，跟踪合同执行情况，确保按时、按质、按量完成采购任务。

建立供应商档案，对供应商进行评价和管理。

3.财务部门

职责：

审核采购预算，确保采购资金的合理安排和使用。

参与采购合同的审核，对合同中的付款条款进行审查。

办理采购资金的支付手续，对采购费用进行核算和监督。

4.审计部门

职责：

对采购活动进行定期审计和专项审计，检查采购程序的合规性、采购资金的使用情况等。

对采购项目的绩效进行评价，提出改进建议。

5.使用部门

职责：

提出采购需求，明确采购物资和服务的规格、型号、数量等要求。

参与采购项目的验收工作，对采购物资和服务的质量进行确认。

三、采购计划管理

1.采购计划的编制

使用部门应根据本部门的工作需求和发展规划，在每年年底前编制下一年度的采购计划草案，报采购部门。

采购部门对各使用部门提交的采购计划草案进行汇总、审核和平衡，结合医院的预算情况，编制医院年度采购计划。

年度采购计划应包括采购项目名称、规格型号、数量、预算金额、采购时间等内容。

2.采购计划的审批

年度采购计划经采购部门负责人审核后，报采购监管委员会审议。

采购监管委员会对年度采购计划进行审议，提出修改意见和建议。经审议通过的年度采购计划，报医院领导批准后执行。

3.采购计划的调整

因特殊情况需要调整采购计划的，使用部门应提出书面申请，说明调整的原因和内容。

采购部门对调整申请进行审核，提出处理意见，报采购监管委员会审批。经审批同意后，方可调整采购计划。

四、采购方式选择

1.公开招标

适用范围：采购金额达到一定标准（如[具体金额]）的货物、工程和服务项目，一般应采用公开招标方式。

招标程序：

采购部门发布招标公告，明确招标项目的名称、内容、要求、投标截止时间等信息。

接收供应商的投标文件，组织开标、评标会议。

根据评标结果，确定中标供应商，并发出中标通知书。

2.邀请招标

适用范围：符合下列情形之一的，可以采用邀请招标方式：

具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的。

采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。

邀请程序：

采购部门从符合相应资格条件的供应商中，通过随机方式选择三家以上的供应商，并向其发出投标邀请书。

后续程序与公开招标基本相同。

3.竞争性谈判

适用范围：符合下列情形之一的，可以采用竞争性谈判方式：

招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的。

技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的。

采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的。

谈判程序：

采购部门成立谈判小组，制定谈判文件。

邀请不少于三家的供应商参加谈判。

谈判小组与供应商进行谈判，确定成交供应商。

4.单一来源采购

适用范围：符合下列情形之一的，可以采用单一来源采购方式：

只能从唯一供应商处采购的。

发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的。

必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。

采购程序：

采购部门组织专业人员对单一来源采购方式的必要性和合理性进行论证，形成论证意见。

公示论证意见，接受社会监督。

与供应商进行协商谈判，确定采购价格和合同条款。

5.询价采购

适用范围：采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的采购项目，可以采用询价采购方式。

询价程序：

采购部门向不少于三家的供应商发出询价通知书，要求其报出货物的