青海省西宁市大通回族土族自治县城关镇国民经济和社会发展第十五个五年规划.docx

研究报告

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青海省西宁市大通回族土族自治县城关镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想与总体目标

1.1指导思想

(1)面对新时代的发展要求，大通回族土族自治县城关镇国民经济和社会发展第十五个五年规划坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于青海工作的重要讲话和指示批示精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建新发展格局，推动经济社会持续健康发展。

(2)本规划将坚定不移贯彻新发展理念，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，着力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。通过深化改革开放，优化营商环境，激发市场活力和社会创造力，推动产业转型升级，提高经济发展的质量和效益，为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。

(3)本规划将坚持以人民为中心的发展思想，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，着力解决发展不平衡不充分的问题，推动经济社会发展成果更多更公平惠及全体人民。通过提高人民生活水平，保障和改善民生，促进社会公平正义，努力实现全体人民共同富裕，不断满足人民日益增长的美好生活需要，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

1.2发展目标

(1)到2025年，大通回族土族自治县城关镇地区生产总值预计达到XX亿元，年均增长XX%；产业结构更加优化，第三产业占比达到XX%，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到XX%；全社会固定资产投资规模达到XX亿元，年均增长XX%；城乡居民人均可支配收入分别达到XX元和XX元，年均增长XX%。

(2)基础设施建设取得显著成效，高速公路、铁路、机场等重大交通项目建成投用，城乡交通网络更加完善；能源保障能力显著增强，电力、燃气、供水等基础设施覆盖面和保障水平明显提高；生态环境质量持续改善，单位GDP能耗和污染物排放量明显下降，森林覆盖率稳定在XX%以上。

(3)社会事业发展全面进步，教育现代化取得重大进展，普及高中阶段教育，高等教育毛入学率达到XX%；医疗卫生服务体系更加完善，基本公共卫生服务均等化水平显著提高；文化事业和文化产业繁荣发展，公共文化服务水平显著提升；社会保障体系更加健全，城乡居民基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险参保率持续提高。

1.3发展原则

(1)坚持新发展理念。全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快构建现代化经济体系，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

(2)坚持以人民为中心。始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，着力解决发展不平衡不充分的问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要，促进人的全面发展和社会全面进步。

(3)坚持改革开放。全面深化改革，扩大高水平对外开放，加快构建开放型经济新体制，激发各类市场主体活力和社会创造力，推动形成全面开放新格局，不断增强发展动力和活力。

二、经济发展

2.1工业发展

(1)工业发展方面，大通回族土族自治县城关镇将紧紧围绕产业转型升级，培育壮大主导产业，提升传统产业，加快发展新兴产业。重点发展新能源、新材料、生物医药、装备制造等战略性新兴产业，推动产业向价值链高端延伸。同时，加大对传统产业的改造提升力度，提高资源利用效率和产品附加值。

(2)加强技术创新和研发投入，推动企业技术改造和设备更新，培育一批具有核心竞争力的企业和产品。建立健全技术创新体系，鼓励企业与高校、科研院所合作，共同开展关键核心技术攻关。同时，加强知识产权保护，提升企业自主创新能力。

(3)优化产业布局，推动产业集聚发展。依托现有产业基础和资源优势，打造一批具有区域特色的产业集群。加强园区建设，完善基础设施和公共服务，吸引更多优质企业和项目落户。同时，推动产业链上下游企业协同发展，形成完整的产业链条，提升产业整体竞争力。

2.2农业发展

(1)农业发展方面，大通回族土族自治县城关镇将坚持农业农村优先发展，推进农业供给侧结构性改革，提升农业综合生产能力。重点发展绿色、优质、高效的现代农业，推广先进适用技术，提高农产品质量和效益。实施高标准农田建设，加强农业基础设施建设，改善农业生产条件。

(2)推进农业产业融合，发展农产品加工业、休闲农