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研究报告

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内蒙古自治区呼伦贝尔市鄂伦春自治旗大兴安岭农场管理局欧肯河农场国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求

1.1.发展指导思想

(1)遵循新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持新发展理念，推动高质量发展，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快构建新发展格局。

(2)坚持以人民为中心的发展思想，着力解决发展不平衡不充分问题，推动经济社会持续健康发展。全面深化改革开放，加快构建高水平社会主义市场经济体制，推动全面深化改革向纵深发展，进一步激发市场活力和社会创造力。加强和创新社会治理，完善共建共治共享的社会治理制度，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

(3)坚持绿色发展理念，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。加强生态文明建设，推动绿色发展、循环发展、低碳发展，加快发展方式绿色转型，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。

2.2.发展目标

(1)在经济发展方面，到2025年，地区生产总值预计达到XX亿元，年均增长XX%；工业增加值预计达到XX亿元，年均增长XX%；农业总产值预计达到XX亿元，年均增长XX%；服务业增加值预计达到XX亿元，年均增长XX%。产业结构优化升级，形成以高新技术产业为主导、优势传统产业为基础、现代服务业为支撑的现代产业体系。

(2)在社会事业方面，教育质量稳步提升，义务教育普及率达到100%，高中阶段毛入学率达到XX%，高等教育毛入学率达到XX%。文化事业和文化产业繁荣发展，人民群众精神文化生活更加丰富多彩。医疗卫生服务水平不断提高，城乡居民基本医疗卫生服务水平均达到国家标准。

(3)在生态文明建设方面，森林覆盖率提高到XX%，草原植被盖度达到XX%，水资源利用效率明显提高，大气环境质量持续改善。节能减排目标全面完成，单位GDP能耗和碳排放量大幅下降。绿色生活方式得到普及，生态文明观念深入人心，形成人与自然和谐共生的现代化建设新格局。

3.3.发展战略

(1)实施创新驱动发展战略，加大科技创新投入，推动科技成果转化，培育壮大新兴产业，提升传统产业竞争力。加强区域创新体系建设，打造一批具有国际竞争力的创新型企业，推动科技创新与经济社会发展深度融合。

(2)推进供给侧结构性改革，优化产业结构，提高供给体系质量。深化国有企业改革，提升国有企业核心竞争力。加快发展现代服务业，推动服务业与制造业融合发展。加强农业现代化建设，提高农业综合生产能力。

(3)加强基础设施建设，提升基础设施互联互通水平。加快交通、能源、信息等基础设施建设，构建现代化基础设施体系。推进城乡一体化发展，加强城乡基础设施互联互通，提高城乡居民生活质量。深化改革开放，营造良好的营商环境，激发市场活力和社会创造力。

二、经济建设

1.1.工业发展

(1)推动工业转型升级，重点发展新能源、新材料、生物科技等战略性新兴产业，培育新的经济增长点。通过政策扶持和资金投入，加快现有传统产业的改造升级，提高产业附加值和竞争力。实施智能制造工程，鼓励企业引进和应用先进制造技术和装备，提升生产效率和产品质量。

(2)加强产业链上下游协同，打造产业集群，提升产业链整体水平。鼓励企业加强技术创新和产品研发，提高产品附加值和市场竞争力。优化资源配置，促进产业链向高端延伸，推动形成以高端制造业为核心的新产业格局。同时，强化产业链安全，增强产业链的韧性和抗风险能力。

(3)加强工业园区建设，提升园区承载能力。优化园区布局，打造特色鲜明、功能完善的工业园区。完善园区基础设施，提高园区配套服务能力。引进和培育一批具有核心竞争力的企业和创新型企业，推动园区产业集聚发展。同时，加强园区环境保护，实现绿色发展。

2.2.农业发展

(1)推进农业现代化，加强农业科技创新，提高农业生产效率和产品质量。实施农业标准化和绿色生产，推广优质高产农作物种植，提升农产品市场竞争力。发展现代农业经营体系，鼓励农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体发展，提高农业组织化程度。

(2)优化农业产业结构，调整种植结构，发展特色农业、生态农业和观光农业。加强农田水利基础设施建设，提高农业抗风险能力。推广节水灌溉、测土配方施肥等现代农业技术，减少化肥农药使用，保护农业生态环境。同时，加强农业品牌建设，提升农产品的市场影响力和知名度。

(3)促进农村一二三产业融合发展，拓宽农民增收渠道。发展农产品加工业，提高农产品附