内蒙古自治区呼伦贝尔市鄂温克族自治旗巴雁镇国民经济和社会发展第十五个五年规划.docx

研究报告

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内蒙古自治区呼伦贝尔市鄂温克族自治旗巴雁镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、总体要求与目标

1.指导思想

(1)以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于内蒙古工作的重要讲话和指示批示精神，牢固树立新发展理念，紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家新征程的战略布局，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。

(2)坚持以人民为中心的发展思想，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，着力解决发展不平衡不充分的问题，推动经济社会高质量发展，不断提高人民群众获得感、幸福感、安全感。

(3)坚定不移推进改革开放，发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，深化供给侧结构性改革，加快新旧动能转换，强化创新引领，加强人才队伍建设，优化营商环境，推动形成全面开放新格局，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

2.发展目标

(1)经济发展目标：地区生产总值年均增长8%以上，产业结构更加优化，高新技术产业增加值占比提升至15%，服务业增加值占比达到55%以上。城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%，实现更高质量和更充分就业。

(2)生态文明建设目标：森林覆盖率稳定在45%以上，草原植被盖度达到60%，主要污染物排放总量持续下降，空气质量优良天数比例达到80%。推动绿色低碳循环发展，构建生态文明体系，建设美丽巴雁。

(3)社会事业发展目标：教育现代化取得显著进展，义务教育优质均衡发展，高中阶段教育普及率提高到90%。医疗卫生服务体系更加完善，人均预期寿命提高至75岁。社会保障体系更加健全，基本公共服务均等化水平明显提高，人民群众生活水平和质量显著提升。

3.战略布局

(1)实施创新驱动发展战略，加快科技创新体系建设，提升企业技术创新能力，培育壮大新兴产业，推动传统产业转型升级。强化产学研用深度融合，打造一批具有核心竞争力的创新型企业，构建以科技创新为核心的全面创新体系。

(2)推进乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，深化农村土地制度改革，完善农村产权制度和要素市场化配置机制。加强农村基础设施建设，提升农村公共服务水平，促进农业产业化、规模化、现代化，推动农村一二三产业融合发展。

(3)加强新型城镇化建设，优化城镇空间布局，提高城镇规划和管理水平。加快城市更新改造，提升城市综合承载能力。推进城乡融合发展，促进产业、基础设施、公共服务等向农村延伸，实现城乡一体化发展。

二、经济发展

1.产业结构优化升级

(1)深化产业结构调整，推动产业向高端化、智能化、绿色化、服务化方向发展。加快传统产业改造提升，提高产业附加值和竞争力。重点发展装备制造、新材料、新能源、生物医药等战略性新兴产业，培育形成新的经济增长点。

(2)加强产业链、供应链、价值链建设，提升产业链现代化水平。推动产业链上下游企业协同创新，促进产业链向两端延伸。打造区域特色产业集群，培育一批具有国际竞争力的优势产业集群。

(3)强化科技创新对产业发展的支撑作用，加大研发投入，鼓励企业建立技术创新体系。加强产学研合作，推动科技成果转化，提高产业技术水平和创新能力。培育一批具有核心技术和自主知识产权的创新型企业，提升产业核心竞争力。

2.创新驱动发展

(1)建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，激发企业创新活力。加大研发投入，鼓励企业建立研发机构，提升企业技术创新能力。推动科技成果转化，完善科技成果转化激励机制，促进科技成果产业化。

(2)加强科技创新平台建设，打造一批高水平科技创新基地和研发中心。支持企业与高校、科研院所合作，共同开展关键技术研发和产业化应用。推动科技成果在巴雁镇落地生根，形成创新集群效应。

(3)实施人才强市战略，加强高层次人才引进和培养，打造一支高素质创新人才队伍。优化人才发展环境，提供全方位人才服务，营造尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的良好氛围。通过人才驱动，为创新驱动发展提供强有力的人才支撑。

3.基础设施建设

(1)加快推进交通基础设施建设，完善公路、铁路、航空网络，提升交通运输能力。重点建设高速公路、国省道和农村公路，提高互联互通水平。推进铁路网络建设，实现区域铁路互联互通，提升货运和客运效率。

(2)加强能源基础设施建设，优化能源结构，提高能源利用效率。加快风能、太阳能等可再生能源的开发利用，推进清洁能源替代传统能源。加强电网建设，提高电力供应保障能力，实现能源供应的稳定和安全。

(3)加强信息基础设施建设，推进宽带网络覆盖，提升网络速度和覆盖范围。发展新一代信息技术，推动物联网、大数据、云计算等应用，构建智慧城市基础设