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研究报告

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陕西省咸阳市秦都区双照镇国民经济和社会发展第十五个五年规划

一、指导思想和发展目标

1.1指导思想

(1)在“十四五”时期，双照镇国民经济和社会发展的指导思想将紧紧围绕全面建设社会主义现代化国家的总体布局和战略目标，坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于陕西工作的重要指示，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展。

(2)指导思想强调，必须坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快建设现代化经济体系，加快构建新发展格局。

(3)在具体实施过程中，要充分发挥双照镇的区位优势、资源优势和产业基础，加快产业结构调整和转型升级，强化创新驱动，提高经济发展质量和效益，推动城乡融合发展，加强生态文明建设，保障和改善民生，促进社会公平正义，确保“十四五”时期经济社会发展取得新的更大成就。

1.2发展目标

(1)双照镇“十四五”期间的发展目标旨在实现经济持续健康发展，力争地区生产总值年均增长达到8%以上，工业增加值增长8%以上，第三产业增加值增长10%以上。农业现代化水平显著提高，农民收入稳步增长，农业总产值增长6%以上。

(2)社会事业全面进步，教育、卫生、文化等公共服务体系更加完善，基本公共服务均等化水平显著提升。居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进，城乡融合发展取得实质性进展。

(3)生态文明建设取得重大进展，绿色生产生活方式广泛形成，生态环境质量明显改善，资源利用效率大幅提高，单位GDP能耗和污染物排放量持续下降，人与自然和谐共生格局基本形成，为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。

1.3发展原则

(1)坚持新发展理念，把创新、协调、绿色、开放、共享作为引领发展的第一动力，推动经济社会发展全面绿色转型，提高发展的质量和效益。

(2)坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的根本目的，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

(3)坚持改革开放，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，深化供给侧结构性改革，激发各类市场主体活力，推动形成全面开放新格局，为经济社会发展注入新动力。

二、经济发展

2.1工业发展

(1)工业发展方面，双照镇将着力优化产业结构，推动产业转型升级。重点发展高端装备制造、新能源、新材料等战略性新兴产业，培育形成新的经济增长点。同时，加强传统产业改造提升，提高产业链现代化水平。

(2)强化创新驱动，加快技术创新中心、工程研究中心等平台建设，鼓励企业加大研发投入，推动科技成果转化。建立健全产学研合作机制，促进产业链上下游企业协同创新，提升产业整体竞争力。

(3)加强产业园区建设，打造产业集群，优化空间布局。推进基础设施互联互通，提升园区承载能力，为工业企业提供优质服务。同时，积极引进战略投资者，扩大产业链规模，提高产业集中度。

2.2农业发展

(1)农业发展方面，双照镇将实施乡村振兴战略，推进农业现代化。重点发展优质高效农业，推广节水灌溉、智能农业等先进技术，提高农业生产效率和资源利用水平。加强农业品牌建设，提升农产品市场竞争力。

(2)推进农业产业结构调整，发展特色农业、生态农业、观光农业等，促进农业与旅游、文化、教育等产业融合发展。加强农业基础设施建设，改善农田水利条件，提高农业抗风险能力。同时，加强农业科技培训，提高农民科学种田水平。

(3)保障粮食安全，稳定粮食生产，发展绿色食品、有机食品，提高农产品质量安全水平。加强农业产业化经营，培育壮大农业龙头企业，促进农民增收。深化农村集体产权制度改革，完善农村金融服务体系，激发农村发展活力。

2.3服务业发展

(1)服务业发展方面，双照镇将加快构建现代服务业体系，重点发展现代物流、电子商务、金融服务等产业。通过优化服务环境，提升服务水平，吸引更多优质服务业企业落户。

(2)推动服务业与制造业深度融合，促进生产性服务业发展，提高产业链附加值。同时，培育壮大生活性服务业，满足人民群众日益增长的美好生活需求，提升服务业在国民经济中的比重。

(3)加强服务业基础设施建设，提升信息网络、物流配送、人才培训等公共服务水平。鼓励服务业创新，支持发展新兴业态，如共享经济、平台经济等，激发服务业发展活力，为双照镇经济社会发展注入新动力。

三、城乡一体化

3.1城镇化建设

(1)城镇化建设方面