某某春市某某载县2020年城市棚户区改造PPP项目实施方案.docxVIP

在某某春市某某载县2020年城市棚户区改造PPP项目中，我作为项目负责人，全程参与了从前期调研到方案制定的各个环节。该项目涉及某某载县老城区约3.2万平方米的棚户区改造，计划通过政府与社会资本合作模式，在2020年至2023年期间完成1200户居民的安置工作。根据前期实地勘察，目前改造区域内房屋多为上世纪80年代建设的砖混结构，存在严重的消防隐患和基础设施老化问题。我们与某某市建设投资集团组成的联合体，将采用原地重建+异地安置相结合的方式，总投资额预计达到4.8亿元。

在实际操作中，我们发现该项目面临的主要挑战在于拆迁补偿标准的确定和居民安置工作的推进。经过与县住建局、发改委等部门的多次协调，我们制定了详细的补偿方案：砖混结构房屋按每平方米3200元补偿，砖木结构按2800元补偿，简易结构按1800元补偿。对于选择货币补偿的居民，额外给予15%的搬迁奖励；选择产权调换的，则按照拆一还一原则，在新建小区提供同等面积的安置房。

项目采用DBFOT（设计建设融资运营移交）模式运作，具体实施步骤分为四个阶段：第一阶段（2020年36月）完成项目立项、规划选址和拆迁补偿协议签订；第二阶段（2020年712月）进行安置房建设和基础设施改造；第三阶段（2021年16月）实施居民回迁和原址拆除；第四阶段（2021年7月2023年12月）进行商业开发和运营管理。

资金筹措方面，项目总投资4.8亿元，其中社会资本出资占比70%（3.36亿元），政府出资占比30%（1.44亿元）。社会资本通过银行贷款融资2.5亿元，其余资金由联合体自筹。还款来源主要包括安置房销售收益（预计1.8亿元）、商业地产租金收入（年均1200万元）以及政府可行性缺口补助（每年800万元，连续补助15年）。

在风险分配机制上，我们明确约定：征地拆迁风险由政府承担，建设运营风险由社会资本承担，不可抗力风险由双方共同承担。同时设立了2000万元的风险准备金，用于应对项目实施过程中的突发情况。通过这种风险共担机制，有效保障了项目的顺利推进。

总的来看，下一阶段的重点是加快安置房建设进度，确保在2021年6月底前完成主体工程。具体工作计划包括：3月底前完成桩基施工，5月底前完成主体结构封顶，6月底前完成室内外装修。同时，我们将成立由县政府、社会资本代表和居民代表组成的三方监督小组，每月15日定期召开项目推进会，及时解决施工过程中出现的问题。

项目验收标准严格按照《城市棚户区改造工程质量验收规范》执行，重点考核安置房建设质量、基础设施配套完善度和居民满意度三个维度。其中，工程质量验收合格率必须达到100%，基础设施配套包括给排水、供电、燃气、通信等必须全部到位，居民满意度调查得分不低于85分。

如项目实施过程中发生争议，双方应通过友好协商解决；协商不成的，提交某某市仲裁委员会进行仲裁。仲裁裁决为终局裁决，对双方均有约束力。在争议解决期间，除有争议的部分外，项目其他部分应继续履行。

某某春市某某载县住房和城乡建设局

项目负责人：张某某

2020年12月15日