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《生产安全事故统计调查制度》

一、总则

1.1制定目的与依据

为规范生产安全事故统计调查工作，提高统计数据质量，准确掌握生产安全事故情况，为安全生产决策、事故预防、责任追究提供科学依据，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国统计法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规，制定本制度。

1.2适用范围

本制度适用于各级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门（以下简称“安全监管部门”）、生产经营单位以及其他组织和个人在中华人民共和国领域内及管辖的其他海域开展的生产安全事故统计调查活动。

1.3基本原则

生产安全事故统计调查工作遵循客观真实、及时准确、全面系统、科学规范、分级负责的原则。任何单位和个人不得虚报、瞒报、漏报、迟报、拒报统计调查数据，不得伪造、篡改统计资料。

1.4统计调查主体与职责

国务院应急管理部门负责全国生产安全事故统计调查的监督管理和组织实施工作。县级以上地方各级应急管理部门按照职责分工，负责本行政区域内生产安全事故统计调查的具体实施。其他有关部门依照有关法律、行政法规的规定，在各自职责范围内配合做好生产安全事故统计调查工作。生产经营单位是生产安全事故统计调查的责任主体，应当依法履行统计义务，确保统计数据真实、准确、完整。

二、统计调查内容与指标体系

2.1事故基本信息

2.1.1事故发生时间

统计事故发生的具体日期和时刻，精确到小时。记录事故发生时的环境因素，如光照、天气状况等，分析其对事故可能产生的影响。

2.1.2事故发生地点

详细描述事故发生的地理位置，包括省、市、县（区）、乡镇（街道）及具体场所名称。明确事故发生的具体作业区域或设备位置，如矿井井下采面、车间流水线、施工现场脚手架等。

2.1.3事故类型

按照国家标准《企业职工伤亡事故分类》进行分类，包括物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他伤害等20类。记录事故涉及的具体物质或能量形式，如化学品泄漏、电气短路、机械部件断裂等。

2.1.4事故等级

依据《生产安全事故报告和调查处理条例》划分等级：

-特别重大事故：造成30人以上死亡，或100人以上重伤，或1亿元以上直接经济损失；

-重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重伤，或5000万元以上1亿元以下直接经济损失；

-较大事故：造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤，或1000万元以上5000万元以下直接经济损失；

-一般事故：造成3人以下死亡，或10人以下重伤，或1000万元以下直接经济损失。

2.2人员伤亡情况

2.2.1受伤人员统计

记录事故中受伤人员的总数，并按伤害程度分类统计：

-死亡：当场死亡或事故后30日内因伤死亡；

-重伤：造成肢体残缺、视觉听觉丧失、内脏严重损伤等，需长期治疗或影响劳动能力；

-轻伤：造成局部组织器官损伤，短期内可恢复，不影响正常工作。

详细记录每位受伤人员的身份信息，包括姓名、性别、年龄、工龄、工种、岗位级别等，分析人员结构特征与事故的关联性。

2.2.2伤亡人员救治情况

统计受伤人员的救治措施，如现场急救、送医治疗、手术类型、住院天数、医疗费用总额等。记录是否涉及伤残鉴定及伤残等级（1-10级），评估事故对个人健康及家庭经济的长期影响。

2.3事故直接原因

2.3.1物的不安全状态

记录导致事故发生的设备、设施、材料、工具等物的不安全状态具体表现，如：

-设备安全防护装置缺失或失效；

-机械部件磨损、老化或设计缺陷；

-作业场所物料堆放混乱或通道堵塞；

-个人防护用品（PPE）配备不足或使用不当；

-环境因素如照明不足、地面湿滑、通风不良等。

描述物的不安全状态的具体位置、严重程度及持续时间。

2.3.2人的不安全行为

统计事故发生时相关人员的不安全行为，包括：

-违章操作（如无证上岗、超速作业、冒险蛮干）；

-违反劳动纪律（如脱岗、睡岗、酒后上岗）；

-安全意识淡薄（如未执行安全规程、忽视警示标识）；

-应急处置不当（如初期火灾扑救方法错误、未及时撤离）。

记录行为发生人员的岗位、工龄、安全培训记录等信息，分析行为背后的管理或培训缺失问题。

2.4事故间接原因

2.4.1管理缺陷

调查事故暴露出的管理层面问题，包括：

-安全生产责任制未落实；

-安全规章制度不健全或执行不到位；

-隐患排查治理流于形式；

-安全教育培训不足或效果差；

-特种作业人员持证上岗率低；

-应急预案缺失或未演练。

描述缺陷的具体环节、责任部门及历史问题。

2.4.2监督监管不足

记录相关监管机构在事故发生前的履职情况，如